安全文化是企业文化的重要组成部分，它以文化为载体，把安全管理的强制性和文化管理的柔韧性有机结合起来，通过文化的手段和文化的力量去引导职工、凝聚职工、激励职工，促使职工把遵章守纪、安全生产作为自觉、自律、自动的行为，把企业的安全目标融入个人的理想追求，使安全生产有序可控、长治久安。

　　从树立和落实科学发展观的要求看，以人为本，是科学发展观的本质和核心。

　　安全文化坚持从“人”这个生产力中最活跃的因素入手，在既注重对物的管理的同时，更加注重对人的管理，最大限度地尊重、关心和依靠职工，全面落实尊重人、理解人、关心人、爱护人的人文精神，体现了以人为本的思想。培育安全文化，既可以提高干部职工的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，又可提高工程施工安全保障能力，减少损失，创造更大的经济和社会效益。

　　安全管理离不开严密的规章制度和严格的劳动纪律作保证。但这种就安全抓安全、就管理抓管理的做法，不能完全消除管理上的漏洞和作业中的隐患，特别是容易引起职工心理上的抵触逆反情绪。安全文化注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，用管理制度硬约束之外的素养理念，用先进的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育具有现代安全素质的“人”，以此来保证各承包商施工过程的本质安全。

　　承包商安全文化是承包商全员对待安全的集体意识，这种意识的特征就表现为一种企业共同的行为习惯。每个企业的成长经历和所处环境不同，往往会形成独具个性的行为习惯。其中有些行为习惯是安全的、科学的、规范的，有些习惯却是不规范的、不合理的、不利于安全生产的。一个人的行为习惯是个人素养的重要体现，一个企业共同的行为习惯是集体综合素质的体现，习惯左右命运，素质决定未来。我们只有充分了承包商的个性，实施针对性的管理措施，才能事半功倍，把承包商带上持续健康稳定发展的平安之路。承包商以获取最大效益为企业的最终目的，但最大效益的取得必须以承包商全员的安全文明施工为基础；明确安全职责，理顺关系，各负其责是承包商安全施工的根本保证。培育承包商全员安全文化最重要的目的是帮助承包商营造一种良好的安全人文环境，最终达到提高全体人员的安全素质，增强安全意识，强化预警和应急能力，提高安全需求，把“安全第一”作为承包商管理经营的首要价值取向，形成强大的安全氛围的目标。

　　一、安全文化的层次划分

　　为使我们能够更好地理解安全文化，便于系统地、完整地培育安全文化，我们将安全文化从空间上划分为上、中、下三个层次，即表层、中层和深层。这三个层次不是独立存在的，是相互融合的，是交叉进行的。

　　表层安全文化是以物资或物资形态表现的，它是外显的，是摸得着、看得见的，是使人一目了然的。如各种防护用品、安全标志牌、安全旗、安全徽标等，均属此层。

　　中层安全文化是以其深层结构中体现价值和规范的文化来支配的行为活动或行为文化的方式，它不像表层文化那样外露，但也不像深层文化那样隐秘，虽然摸不着，但能听得见。如建设项目的安全评价、生产场所危险源的辨识、重大事故应急预案及安全技术措施、企业的安全生产发展规划和职工安全培训规划，各种安全检查、各种专项治理、各项安全活动，生产企业独具特色的安全宣誓活动和安全旗升降仪式，各种安全法律法规和标准制度，安全文艺演出；安全影视作品，安全新闻媒体的采编业务等。

　　深层安全文化是以人的意识形态来表现的，就是人们常说的安全精神文化。

　　它是无形的、内隐的，不易觉察的，抽象并需要经过物化后才能直接有益于安全活动的理论、科学、思想、信仰等，它蕴藏在人的头脑中的各种观念。如安全第一的价值观念、尊重生命的道德观念、劳动保护的政治观念。不安全生产的法制观念、以文明卫生和行为安全为美的审美观念、崇尚安全的各种信仰等。

　　二、承包商安全文化建设的基本原则

　　承包商的安全文化建设是一项长期、复杂的系统工程，应坚持“以人为本”、“融于全员”、“融于施工”的基本原则。具体为：

　　1、承包商安全文化建设的核心是以人为本。承包商安全文化的核心是关爱人和保护人，最大限度地满足人的身心健康，生命安全需要是企业安全文化建设的根本目的。

　　2、承包商安全文化建设的基础是与全体员工的融合。承包商安全文化建设机制的实质是落实全员安全文化建设责任、激励和约束员工全天候、全方位、全过程的参与和响应。通过各层次群体、个人安全生产及其施工活动的实践和创新，不断总结、不断提高、不断完善，形成承包商员工各个层次的安全文化。对员工各层次安全文化进行提炼、优化和整合，从而形成各承包商特有的、又为全体员工所认同的安全文化体系。

　　3、承包商安全文化建设的关键是与各项业务工作的融合。安全施工文化建设是一项复杂的系统工程，其任务目标、最终目的和运作特点决定了其建设过程必须与承包商的其他各项业务活动融合进行、共同推进。在承包商的施工活动中，安全文化思想以各种渠道和方式进行渗透、传播，通过全体员工对施工安全文化的熏陶、塑造、演化、融合与优化，从而形成先进的、实用的企业安全文化。