1月15日凌晨约1：30许，鼓楼区斗西路中寰花园中寰商业中心工地地块四东北侧发生一起挖掘机倒退过程中碾压施工人员导致死亡的事故。事故发生后，区公安部门、安监部门、建设部门、安泰街道等相关单位前往现场，了解事故具体情况。经区政府批复，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）有关规定，区安监局牵头组成事故联合调查组，监察、建设、公安、工会、安泰街道等单位派人组成，并邀请区检察院派人参加，对本起事故进行调查。事故调查组通过现场勘查、查阅有关资料、询问当事人，查清了事故发生的时间、地点、经过和原因，对事故的性质进行了认定，并提出了处罚意见和防范措施。现报告如下：

一、基本情况

（一）项目主体施工单位：广州富利建筑安装工程有限公司（统一社会信用代码：91440101190527857P），注册地址：广州市海珠区阅江中路688号保利国际广场北塔11楼01-06，法定代表人：黄石腾，持有国家住建部核发的《建筑业企业资质证书》（有效期至 2021年01月25日）及广东省住建厅核发的《安全生产许可证》（有效期至 2019年11月2日），具备建筑工程施工总承包壹级资质。

（二）项目地块四的土石方工程承包单位：东莞市广强建筑基础工程有限公司（统一社会信用代码：91441900751095020M），注册地址：东莞市东城南路联和大厦8层805室，法定代表人：王汉佳，持有广东省住建厅核发的《建筑业企业资质证书》（有效期至 2021年02月12日）及《安全生产许可证》（有效期至 2020年4月26日），具备地基基础工程专业承包壹级资质。

（三）监理单位：福州市建设工程管理有限公司（统一社会信用代码：91350100154444392N），注册地址：福州市晋安区福新中路126号岳峰工贸大厦B座6层，法定代表人：卢晓文，持有国家住建部核发的资质证书（有效期至 2019年06月5日），具有房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级资质。

（四）土石方开挖外运劳务分包单位：福建宏杰土石方工程有限公司(统一社会信用代码：913501006850831276)，注册地址：福州市仓山区建新镇台屿且止23号，法定代表人：陈楠。

（五）项目基本情况：中寰花园、中寰商业中心地块三、四工程项目位于福州市鼓楼区斗西路南侧，建筑规模为54147.51平方米，经福州市城乡建设委员会批准施工（建筑工程施工许可证编号350100201706260101），建设单位为福州中环房地产开发有限公司，施工单位为广州富利建筑安装工程有限公司，监理单位为福州市建设工程管理有限公司。该项目项目部经理为罗伯友，配备有现场安全员，郑斌国为项目现场总监理工程师。广州富利建筑安装工程有限公司将该项目地块四的土石方工程发包给东莞市广强建筑基础工程有限公司，东莞市广强建筑基础工程有限公司与福建宏杰土石方工程有限公司签订了土石方（渣土）开挖外运劳务分包合同，约定由福建宏杰土石方工程有限公司负责土石方（渣土）开挖外运施工现场的安全管理问题。2018年1月15日地块四正在进行土方回填作业。

二、事故经过及善后处理情况

（一）事故发生经过

2018年1月15日凌晨0时30分左右，福建宏杰土石方工程有限公司中寰花园、中寰商业中心地块工程项目负责人江道强安排张彪（挖掘机司机）、吴争光（现场指挥、安全员）、王利（死者、清洁工）到中寰花园、中寰商业中心工地地块四东北侧进行土方回填工作。1时30分左右，张彪操作挖掘机往后退的过程中，压倒在挖掘机后方铺设清洁网的王利，在另外一侧铺设清洁网的吴争光发现后立即通知张彪将挖掘机往前开并拨打了120和110,120医生到现场后确认王利已经死亡。

(二)事故善后情况

事故发生后，福建宏杰土石方工程有限公司能够积极与死者家属沟通安抚，并妥善安置死者家属。

三、事故原因分析及性质认定

（一）事故直接原因

清洁工王利、挖掘机司机张彪安全意识淡薄，未严格遵守操作规程，是导致本起事故发生的直接原因。

（二）事故间接原因

1、吴争光作为现场指挥和安全员，安全意识不足，工作职责履行不到位，在施工过程中未关注危险因素，是导致本起事故发生的间接原因之一；

2、福建宏杰土石方工程有限公司，督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程不到位，现场管理和安全施工监管存在漏洞，是导致本起事故发生的间接原因之一。

(三)事故性质认定

经调查认定，本起事故是一起一般生产安全责任事故。

四、责任认定及处理建议

（一）王利，现场清洁工，安全意识淡薄，未严格执行安全操作规程，未保持安全距离，对事故发生负有直接责任，鉴于其已死亡，不予追究责任；

（二）张彪，现场挖掘机司机，安全意识淡薄，未严格执行安全操作规程，未确认施工环境安全性，对事故发生负有直接责任，建议福建宏杰土石方工程有限公司按照有关规定进行处理；

（三）吴争光，现场指挥、安全员，安全意识不足，工作职责履行不到位，在施工过程中未关注危险因素，对事故发生负有重要责任，建议福建宏杰土石方工程有限公司按照有关规定进行处理；

（四）福建宏杰土石方工程有限公司，督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程不到位，现场管理和安全施工监管存在漏洞，对本起事故发生负有重要责任，建议由安监部门依法给予行政处罚。

五、防范措施及整改意见

（一）福建宏杰土石方工程有限公司应深刻吸取事故教训，认真剖析事故发生原因，作出深刻检讨。履行企业安全生产的主体责任，加强本公司各项工程安全监管，杜绝工程管理缺位现象，督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，制定完善的应急管理方案，防范类似事故再次发生；

（二）东莞市广强建筑基础工程有限公司应深刻吸取事故教训，履行企业安全生产的主体责任，加强本公司各项工程安全监管，杜绝工程管理缺位现象，防范事故发生；

（三）广州富利建筑安装工程有限公司应深刻吸取事故教训，履行企业安全生产的主体责任，加强本公司各项工程安全监管，杜绝工程管理缺位现象，防范事故发生；

（四）福州市建设工程管理有限公司应深刻吸取事故教训，加强对施工单位安全保证体系运行的监督，完善施工现场安全监理制度，履行监理公司参与施工过程监督管理的职责；

（五）建设部门及各街镇应吸取事故教训，举一反三，强化安全生产责任，针对建筑施工领域要深入排查安全隐患，对检查中发现的问题要坚决落实整改。同时应进一步加大建筑施工安全宣传力度，切实提高用工单位和施工人员的安全意识和法制理念。