根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的有关规定，2022年5月25日至27日，江山市应急管理局牵头，会同市公安局、市总工会、市纪委监委组成事故评估组，并邀请中介服务机构安全工程师，采取查阅台账、实地现场查看、提问人员等方式，对上一年度的江山万园家具有限公司“11·20”机械伤害死亡事故进行评估，具体评估情况如下：

一、事故调查和报告批复情况

2021年11月20日21时50分许，江山万园家具有限公司发生一起机械伤害事故，造成1人死亡。事故发生后，江山市应急管理局第一时间赶赴现场应急处置，责令该公司暂时停止生产经营活动，对事故现场进行保护。次日上午，市政府成立事故调查组进驻公司，对该事故进行调查，12月10日，事故调查组形成《江山万园家具有限公司“11·20”机械伤害死亡事故调查报告》，12月13日，江山市应急管理局向市政府提交该事故调查报告，12月16日，市政府批复事故调查报告，12月21日，江山市应急管理局向江山万园家具有限公司送达事故调查报告，2022年1月11日，江山市人民政府网站全文公开事故调查报告。

对照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《浙江省生产安全事故调查处理规定》，本次事故的调查和批复程序符合法定权限、时限和要求，依法依规提出了对事故责任者的处理建议、事故整改和防范措施等。

二、事故责任者的责任追究落实情况

(一)事故责任者的行政处罚落实情况

1.事故责任单位：江山万园家具有限公司。

事故调查报告处理建议:江山市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》及国家有关安全生产法律、法规的规定，对江山万园家具有限公司进行行政处罚。

处理落实情况:2022年1月11日，江山市应急管理局局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，对江山万园家具有限公司处以31万元罚款的行政处罚。2022年2月28日，江山万园家具有限公司将罚款交到规定的账号内。

2.事故责任人员：潘仁泉（江山万园家具有限公司主要负责人）

事故调查报告处理建议:江山市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》及国家有关安全生产法律、法规的规定，对潘仁泉进行行政处罚。

处理落实情况:2022年1月11日，江山市应急管理局局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项的规定，对潘仁泉处以5万元罚款的行政处罚。2022年2月28日，潘仁泉将罚款交到规定的账号内。

（二）其他人员公司内部处理情况

事故调查报告处理建议:江山万园家具有限公司依据公司有关规定，对厂长潘某某、复面车间主任许某某等人进行处理。

处理落实情况:江山万园家具有限公司对潘某某和许某某进行了批评教育，取消了潘某某和许某某2021年度的绩效奖金，奖金金额各2万元。

三、事故发生单位整改和防范措施落实情况

江山万园家具有限公司在事故发生之后，立即停止了生产经营活动，聘请安全生产中介服务机构人员对公司进行全面安全隐患排查，针对排查出的25项安全隐患，制定整改方案进行限期整改，2021年12月1日，该公司按期完成了22项整改任务（另集尘房外移、粉尘评估等3项涉及施工建设，在持续改进后，于2022年5月份全部完成），提交复工申请获批。同时，该公司根据《加工制造类小微企业安全生产标准化台账（样式）》建立了公司安全生产管理台账，主要负责人和安全管理人员参加安全培训并合格取证，公司在事故后补签了安全生产责任书，并于2022年4月签订新一年度的全员安全生产责任书，组织员工开展了一次事故应急救援演练。从事故现场评估情况看，该公司2022年以来，车间生产环境有了很大改善，生产布局更为安全合理，机械设备和各类物品划线定位，原材料和成品的堆垛高度降低，机械设备均加装安全防护。综合台账和现场，结合事故调查报告的相关要求，该公司的事故整改和防范措施基本落实到位。

四、江山市应急管理局和属地江山经济开发区强化监管措施落实情况

1.江山市应急管理局在事故发生后，督促江山万园家具有限公司全面隐患排查整改，将该公司列入2022年度重点监管企业名单，带领中介机构安全工程师多次对该公司进行安全生产检查指导，持续发现公司安全隐患和动态跟踪整改的情况，并将该公司车间内设集成房的问题列入衢州市2022年的重大事故隐患进行挂牌督办。

2.江山经济开发区在事故发生后，借助中介服务机构，开展了企业安全生产大检查，依托委托执法重点查处园区企业重大事故隐患。同时，江山经济开发区增强了安全设施“三同时”的服务提醒意识，明确在项目落地建设前的企业规划设计会审会中，开发区应急管理局也应邀参加会议，会上再次提醒告知企业主开展安全设施“三同时”的相关要求，前移安全设施“三同时”监管关口。

五、评估结论意见

事故评估组认为：本起事故中,事故责任单位和责任人员均已按照事故调查报告提出的处理建议处理到位。事故发生单位吸取了事故教训,加强了公司安全生产管理，强化了安全生产主体责任落实,初步形成了一套安全生产管理体系。江山市应急管理局和江山经济开发区，对事故调查报告有关事故防范措施要求落实到位，至今江山市辖区未再发生同类生产安全事故。

六、相关建议

事故评估组在对公司生产现场查看和有关人员提问中，发现该公司作为一家新建企业，安全生产情况虽相对事故前有很大提升，但该公司还存在安全管理人员的实践经验不足、生产现场安全检查未形成常态化机制、对外协外包单位作业管理意识不强等新问题，安全生产基础不够牢固，已建议公司借助聘请中介服务机构，以安全生产标准化管理台账为基础，不断加强安全生产管理，全面提升安全生产管理水平。