2018年5月2日13时50分左右，文昌市龙楼镇铜鼓岭石头公园海边发生一起溺水事故，造成1人死亡，1人受伤。

　　事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规的规定，文昌市人民政府于2018年5月9日依法成立了龙楼镇“5˙2”溺水事故调查组（以下简称事故调查组）开展事故调查工作。事故调查组成员由市政府办、市公安局、市总工会、市综治办、市旅文委、市民政局、市安监局、市旅游质监所、龙楼边防派出所和龙楼镇人民政府等部门单位有关人员组成，同时邀请市检察院派员参加。事故调查组通过现场勘查、调查取证、综合分析，查明了事故经过、原因、人员伤亡，认定了事故性质，分析了事故暴露出的突出问题和教训，提出了加强和改进工作的意见和建议。现将有关调查情况报告如下：

　　一、事故基本情况

　　（一）事故发生时间

　　2018年5月2日13时50分左右。

　　（二）事故发生地点

　　文昌市龙楼镇铜鼓岭石头公园海边。

　　（三）事故发生单位

　　无生产经营主体单位。

　　（四）事故类别

　　淹溺。

　　（五）事故伤亡情况

　　1人死亡，1人受伤。

　　1.死亡人员情况

　　张扬，男，汉族，现年21岁，1997年4月10日出生，身份证号**************6970，户口所在地：湖北省薪春张榜镇******，生前系湖北省武汉软件工程职业学院一年级学生。

　　2.受伤人员情况

　　张坤，男，汉族，现年22岁，1996年11月22日出生，身份证件号码:**************4716。现就读海南医学院一年级，居住海南省医学院**宿舍。户籍所在地：湖北省蕲春县刘河镇****，联系电话：*******8684。

　　二、相关人员情况

　　胡友军，男，汉族，现年21岁，1997年10月12日出生。身份证件号码:**************4411，现就读武汉市江汉大学文理学院一年级，居住湖北省武汉市江汉大学文理学院*******宿舍。户籍所在地：湖北省蕲春县刘河镇*********，联系电话：*******1267、*******5360。

　　三、事故地点情况

　　文昌市龙楼镇铜鼓岭石头公园及其周边海域属海南铜鼓岭国家级自然保护区范围内，行政区域属文昌市龙楼镇。龙楼镇铜鼓岭石头公园位于铜鼓岭灯塔的南面，铜鼓岭石头公园石头突出湿滑、形态险峻，周边海域海况复杂，水深流急。铜鼓岭石头公园及其周边海域直到事故发生时都没有生产经营主体，属于自然景观，不属于旅游景区。针对铜鼓岭石头公园及其周边海域海况复杂的实际，龙楼镇政府和有关部门在石头公园显眼位置设立7块禁止游泳、玩水类的安全警示牌。

　　四、事故发生经过及事故救援情况

　　（一）事故发生经过

　　胡友军、张坤、张扬三人是湖北省薪春县第三高级中学（复读班）的同班同学，2017年参加高考后，胡友军考上武汉市江汉大学文理学院，张坤考上海南医学院，张扬考上武汉软件工程职业学院。2018年3月份，胡友军、张坤、张扬三人商量。约定今年五一放假的期间，胡友军、张扬到海南找张坤玩。商量约定好后，胡友军从网上订了他与张扬于2018年4月30日到海南省海口市美兰机场机票。2018年4月30日，胡友军与张扬依约在湖北省武汉市见面，当晚9时乘坐飞机飞往海口市，次日凌晨2时许到达海口市美兰机场，两人在机场附近一间民宿过夜。2018年5月1日，胡友军、张扬到海口市找到张坤，三人一直玩到晚上，然后回到海口市美兰机场附近的一间民宿过夜；当晚，张扬提出来到海南一定要去看海，经商量三人决定于2018年5月2日到文昌市月亮湾看海，并在当晚购买到文昌市的动车票。胡友军、张坤、张扬三人乘坐2018年5月2日12时12分动车前往文昌动车站，到文昌动车站后在该站门口网约车司机梁文军问胡友军是否乘车，胡友军叫司机梁文军把他们三人送到文昌市昌洒镇月亮湾游玩，司机梁文军对他们说到月亮湾路程远，于是胡友军等三人让司机梁文军送他们去文昌市龙楼镇铜鼓岭石头公园。

　　2018年5月2日中午约13时35分，张坤、张扬、胡友军乘坐梁文军的网约车来到文昌市龙楼镇石头公园，胡友军付了120元乘车费给梁文军后，司机梁文军便开车回去。胡友军等三人下车后往石头公园海边走，胡友军、张坤走在前边，张扬走在后边，不到5分钟，三人走下100多米长的斜坡，来到海边；胡友军三人在海边的石头上，边走边拍照，约走了200米海边看到美丽的风景，张坤很兴奋，要到海边一块突出的石头（东侧是灯塔）上照相，但被海水挡住去路，便脱下上衣和鞋，从水里走过去，站在突出的石头上拍相片；张扬脱下鞋，绕过张坤走过的水域，沿着海边的石头上照相；张坤拍了几张照后，回头叫胡友军帮其拍照片，胡友军帮张坤拍几张相片后，张坤从水里走回来，看胡友军帮他拍相片的效果后，请胡友军帮他与张扬拍合照，因张扬已走到张坤拍相片的石头上，与张坤不在一起，胡友军就没有帮他俩拍合照；张坤接着走到胡友军前面的海水里玩水，水深约30公分，对胡友军、张扬说：“水里很凉快，你们要不要下水？”，胡友军说他不下水，张扬接着光着脚，双手提着裤脚，也下到海水里玩水。胡友军拿着手机继续拍风景照；张坤在海水浅水区玩耍，当张坤在胡友军左前方海水深约60公分的地方时，因踩石头滑倒在水里被海水冲走到深水区。张扬见到张坤遇到危险，来不及脱衣服，双手划水，从胡友军的右前方趟水过去，在距张坤约1米处时，伸手想把张坤拉上来，张坤本能地把手伸向张扬，拽到张扬胸前上衣，造成张扬也掉进海水深水区，随即俩人被海浪冲散，在海里挣扎；胡友军见到此情况后，打手势并大声呼叫张坤、张扬往岸边游，张坤游到近岸时，胡友军一只手抓住石头，另一只手想抓住张坤，但没有抓到，接着胡友军立即跑到高一点的地方向2名中年钓鱼男子喊救命，两名钓鱼者前后赶过去,高个子钓鱼者与胡友军一道把张坤拉上岸来，胡友军告诉钓鱼者还有一人在水里，又央求高个子钓鱼者再次下水救张扬，高个子钓鱼者再次下水，潜了几次才把张扬救上来。张坤被救上岸后一直在呻吟，而张扬被救上来后处于无意识无反应状态。

　　（二）应急救援情况

　　2018年5月2日13时58分，文昌市公安局110指挥中心接到报警称龙楼镇铜鼓岭石头公园发生溺水事故，14时许龙楼边防派出所接到文昌市公安局110指令称龙楼镇铜鼓岭石头公园有人溺水，120救护人员已在赶赴现场路上，要求龙楼边防派出所出警救援。接警后，龙楼边防派出所周飞警官与一位民警立即赶往现场。同时龙楼镇委书记张光润也接到文昌市应急办公室要求派员救援电话，张光润书记第一时间指示镇政府干部陈明和符藏赶往现场开展救援工作。龙楼镇政府、龙楼边防派出所救援人员和龙楼镇卫生院120救护人员到达现场时，2 名溺水男子已被同伴和2名钓鱼者救上岸边，两名钓鱼者和一名游客正在对张坤、张扬进行施救。120救护人员到达现场后，进行了现场诊断，并对张扬和张坤给予心肺复苏术抢救，随后将有生命体征的张坤送往文昌市人民医院ICU病房抢救，现已康复出院。120救护人员对张扬经过现场半个多小时的抢救，经抢救无效死亡，约17时张扬尸体被送到文昌市人民医院太平间安放。

　　五、善后工作情况

　　事故发生后，龙楼镇政府、龙楼边防派出所及时通过胡友军与2名溺水学生家属、学校取得联系，通报2名学生溺水事故情况。2018年5月3日，张扬、张坤家属和学校老师陆续赶到文昌市，在龙楼镇政府、龙楼边防派出所工作人员的陪同帮助下，查看了溺水事故现场，探看了死者尸体，看望了受伤者，龙楼镇政府安排工作人员跟踪做好死者张扬家属的安抚工作。目前，张扬尸体尚安放在文昌市人民医院太平间。

　　六、事故原因及性质

　　（一）事故直接原因

　　1.张扬不习水性，发现张坤滑倒海水里遇险时伸手施救，被张坤本能反应拽到上衣滑到石头边海水深水区，是造成溺水死亡的直接原因。

　　2.张坤在石头边玩海水时滑倒到海水深水区是造成溺水受伤的直接原因。

　　（二）事故间接原因

　　张扬、张坤两人安全意识淡薄，没有对周边安全警示标志引起足够重视。

　　（三）事故性质

　　经事故调查组调查认定：该起事故为非安全生产责任事故，属于一起意外溺水事故。

　　七、事故防范建议

　　（一）湖北省武汉软件工程职业学院大学、海南医学院大学、武汉市江汉大学文理学院要高度重视学生安全工作，进一步加大学生安全教育工作力度，提高学生安全防范意识；要加大学校安全管理工作力度，采取有效措施管控好离校学生，杜绝类似事故发生。

　　（二）龙楼镇政府要加强安全宣传教育工作。龙楼镇政府要认真吸取龙楼镇“5˙2”溺水事故教训，针对铜鼓岭石头公园自然景观优美但石头湿滑，海水急流、强浪等复杂海况的实际，加大安全宣传教育力度，提高到访游客安全防范意识，要加大对铜鼓岭石头公园巡查力度，防止意外事故发生。

　　（三）各镇场要认真吸取龙楼镇“5˙2”溺水事故教训，举一反三，加大安全宣传教育工作力度，进一步提高全民安全防范意识，对有安全风险的自然景观要加大安全隐患排查治理和安全巡查工作，完善各类安全警示标志，防止类似事故发生。

　　龙楼镇“5·2”溺水事故调查组

　　2018年5月23日