8.4“博石机038”轮船员共有12人，其中，许XX（船长），水手黎XX、

　　唐XX、顾XX、吴XX、江XX等六人均无证，郑XX（大副，持沿海3000总吨以下船长适任证书），郭XX（大管轮，持沿海750千瓦以下大管轮适任证书），许XX（二管轮，持沿海750千瓦以下大管轮适任证书），陈XX（水手，持沿海值班水手适任证书），所持证书与该船舶航区不符，违反了《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第九条的规定。依据《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第三十条第一款以及第二款第二项之规定，建议对许XX，水手黎XX、唐XX、顾XX、吴XX、江XX等六人分别处以罚款人民币2000元的行政处罚；依据《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第三十条第一款以及第二款第三项之规定，建议给予郑XX、郭XX、许XX、陈XX各罚款人民币2000元的行政处罚；对聘用单位即船舶所有人/经营人广东XXX公司处以罚款人民币10000元的行政处罚。

　　8.5“博石机038”轮未按照国务院交通主管部门的规定配备船员擅自航行，违反了《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六条第三项的规定，建议依据《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第十四条第一款以及第二款第一项之规定，给予船舶所有人/经营人广东XXX公司处以罚款人民币10000元的行政处罚;依据《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第十四条第一款以及第二款第五项之规定，给予船舶所有人/经营人广东XXX公司处以罚款人民币10000元的行政处罚。合计给予罚款20000元的行政处罚。

　　8.6“博石机038”轮在发生海上交通事故后，未按规定的时间向海事管理机构提交《海上交通事故报告书》，许XX（船长，无证）拒绝接受海事管理机构的事故调查，该行为违反了《海上交通事故调查处理条例》的规定，依照《海上交通事故调查处理条例》第二十九条第一项和第六项之规定，建议给予船长许XX罚款200元的行政处罚；对船舶所有人/经营人广东XXX公司处以警告。

　　9.教训及安全管理建议

　　9.1教训

　　从本起事故发生的原因分析看，船舶不适航，船员不适任，船长不遵守有关海上交通安全的规章制度和操作规程，擅自操纵船舶顶车靠泊不具备安全靠泊条件的岸壁卸货等，导致了搁浅沉船事故的发生，给船公司蒙受巨大损失。从船舶所有人/经营人管理层面看，公司管理混乱，不遵章守法，为追求利润最大化，未按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船员，指令船舶从事超航区非法营运，间接地导致了搁浅事故的发生，最终得不偿失。内河船和沿海船舶之间有不同的检验标准，对船舶结构和性能等方面有不同的要求，持有有效内河船舶证书的船舶，航行到沿海水域就处在了不适航状态，极易导致事故发生。从船员层面看，船员未持有有效适任证书上船服务，既违反了船员管理条例，又影响了船舶安全和自身的生命安全。由于未持有有效适任证书的船员没有通过相应的安全知识、操作技能和法律法规等的考试培训，普遍存在安全意识差，操作技能差，过分依赖主观判断操作船舶，不遵守有关海上交通安全的规章制度和操作规程等问题，相对容易导致水上交通事故的发生。本起事故的责任人船长许XX就是一个典型的例子。幸亏事故发生后，船员有足够的时间逃生，否则后果不堪设想。

　　9.2安全管理建议

　　为吸取本起事故教训，特提出以下安全管理建议：

　　9.2.1船舶所有人/经营人应提高安全管理意识，遵纪守法，规范经营，不安排船舶超航区营运，按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船员，保持营运船舶的适航性。

　　9.2.2船长应加强对船舶的安全管理，船长有责任保证所有在船服务人员适任保证船舶适航后才可开航。船长应遵章守法，不擅自穿越禁航水域或靠泊非指定的不安全设施、岸壁等,嘉兴海事局辖区水域水文条件较差，尤其应当重视。

　　9.2.3船舶所有人/经营人应以本起事故引以为戒，加强公司内部管理，加强管理人员和船员的安全意识和遵章守法意识教育，避免类似事故发生。

　　10.报告形成日期：2005年4月15日