2.2船舶证书情况：

　　2005年5月23日取得温州海事局签发的编号为070405900040的所有权证书和国籍证书。

　　2005年6月7日取得温州海事局签发的编号为070405900040的船舶最低安全配员证书。

　　2007年5月11日在福鼎港经浙江省船舶检验局温州检验处中间检验合格，取得编号为200731770704的《海上货船适航证书》，准予航行沿海（内河A、B级）航区航线作一般干货船用，有效期至2010年4月7日止，最近一次年度检验有效期至2008年4月08日。

　　2.3船员情况

　　“锦峰1”轮该航次共配备船员5名，船长、三副、轮机长和水手各1名均持有有效船员适任证书，还有1名无证随船股东，不符合该船《最低安全配员证书》要求的最低安全配员数量（缺少GMDSS操作员和水手各1名）。该航次当事船员情况如下：

　　田××，男，1947年12月15日出生，瑞安市安阳街道人，在“锦峰1”上担任船长，2002年5月取得编号DHD131200200538的未满500总吨船舶船长证书，2007年5月14日经再有效持有编号为DHD131200700641的证书。事故时在驾驶室指挥。

　　叶××，男，1971年12月7日出生，瑞安市莘塍镇人，在“锦峰1”上担任三副，2007年4月27日取得编号为DKC132200701590的未满500总吨船舶大副证书。事故时在驾驶室操舵。

　　黄××，男，1966年9月2日出生，瑞安莘塍镇人，在“锦峰1”上担任轮机长，2006年2月13日取得编号为XHD21200601189的主推动力装置未满220千瓦船舶的轮机长证书。事故时在机舱值班。

　　姚××，男，1961年12月20日出生，温州市区人，在“锦峰1”上担任水手，2002年9月取得编号为BHD145200200684的500总吨及以上船舶值班水手证书，2007年8月22日经再有效持有编号为BHD145200701035的证书。事故时在船首了望。

　　朱××，男，瑞安莘塍人，股东之一，无船员适任证书。事故时在船首了望。

　　3.公司安全管理情况

　　瑞安市兴龙船务有限公司于2003年11月6日成立，经营国内水上货运、客运。2007年04月20日取得符合证明，建立并运行安全管理体系公司,实施《国内安全管理规则》，目前该公司实行体系管理船舶3艘，其余9艘未实行体系管理（“锦峰1”为非体系船）。“锦峰1”船东将该轮委托瑞安市兴龙船务有限公司经营管理，双方于2006年04月20日签订了有效期2008年06月30日止的运输船舶委托经营管理合同，并于2007年03月10日与船长签订了船舶安全管理责任书。

　　根据调查瑞安市兴龙船务有限公司作为该轮的船舶经营人，主要是转发和传达上级管理部门的文件和相关要求，通过电话了解船舶动态等手段来实施对船舶的管理，每月召开一次安全会议（参加人员大部分为船东），通报和分析安全形势，每三个月上船检查一次，提些安全要求，（但对检查的隐患未作跟踪纠正，只由船方提交整改反馈意见），每年2次对船员进行后续教育。为加强雾航管理，公司制定了《船舶防雾规定》、《关于瑞安港过大桥防撞的措施》（未见正式文件），3月25日组织了雾航安全工作会议，“锦峰1”轮船东叶芳忠参加。但公司对所属船舶雾航安全管理仅停留在制订规章制度的形式上，没有真正落实到船舶，公司制定的《2007年安全工作计划》“雾季来临之前应以文件形式通知公司所属的船舶……”，经对公司联系人员询问发现未能遵照计划实施，且本起事故中“锦峰1”轮未遵守公司制定的《关于瑞安港过大桥防撞的措施》，“一般500总吨以下的船舶，视距少于500米时严禁通航……”

　　4.飞云江大桥情况

　　飞云江大桥南北横跨飞云江，1985年取得浙江省计划经济委员会的设计文件批复（[1985]第13号文件），1986年3月15日动工，1989年1月6日通车。桥全长1718.86M，37孔，其中18—23墩跨为通航孔，跨径62M，设计通航水位+5.15M（吴淞），通航净高17M，净宽55M，通航能力：500吨级以下海船和1000吨级以下货驳，竣工图说明“ 通航孔边梁外侧正中央已有通航标志；大桥上下游设置导航标志四座……”。1989年10月22日，瑞安市港航监督发布瑞航监（89）字第（45）号航行通告，公布大桥设计通航能力（500总吨以下海轮及1000总吨以下货驳）、通航孔及桥涵标志（按内河助航标志规定设置）。2007年10月15日，飞云江海事处对大桥出具“安全隐患整改通知书”，要求大桥业主瑞安市公路管理段对大桥桥涵标设置不规范和大桥无防护设施作出整改，公路段于2007年11月19日书面委托温州市航标处按航道标准进行专项设计整改。

　　5.事故经过

　　5.1气象海况

　　根据温州气象台12月22日0700时发布的信息：阴有小雨，温州沿海海面东北风5-6级，阵风7级。

　　根据船员陈述和潮夕资料：事发时，东北风3-4级；涨潮流，流向330°，流速约2节，事故当日0227时低潮，潮高0.65米，0807时高潮，潮高5.56米；雾时浓时薄，事故发生水域有较浓的阵雾，能见度不良，视程约50米。

　　5.2事故经过

　　2007年12月21日0700时，“锦峰1”轮装载黄砂约950吨从福建琯头开往瑞安，开启雷达；

　　21日2300时抵达上头屿正东3海里处抛锚候潮进港；

　　22日0410起锚，视距约1000M，开启雷达4海里档和航行灯驶往瑞安港，航速约6-7节，船长田崇旺在驾驶台负责指挥，三副叶芳忠操舵，进港时随航段雷达调整到2海里、1海里档；

　　约0500时，到飞云江1号浮，海面起雾，能见度下降，视距约100M，船长安排水手姚世宗和朱邦春各持可充手电灯在船头了望，雷达转到0.25档观测，航速约6-7节；

　　0600时至飞云江三桥前时，视距1000M，船速6节；

　　航至东山下埠灯桩附近时，看不见南岸宋家岱灯桩显示的灯号，观测雷达显示南岸飞云油库码头，左舵转向至300度。穿越飞云江后，右舵转向至320度，进入南岸作业区；

　　过南岸千吨级码头，能见度降低，雷达上显示大桥回波，肉眼模糊看见大桥轮廓和桥上路灯；