2022年6月14日，麻布岗镇上溪村横山贝发生一处山体高位滑坡-泥石流地质灾害链。导致坡脚 9 处居民房屋倒塌，造成一人失联。

为查清事故原因，严肃追究事故责任，吸取事故教训。按照国家有关法律法规的规定，7月21日，龙川县人民政府成立了由县应急管理局局长张朝阳任组长，县应急管理局副局长刘牧良任副组长，县应急管理局、县公安局、县住建局、麻布岗镇人民政府、县自然资源局、县纪委监委等有关负责同志为成员的麻布岗镇上溪村“6•14”山体高位滑坡事故调查组 (以下简称事故调查组)。同时，县纪委监委也成立了追责问责调查组，对有关地方党委、政府和相关部门公职人员涉嫌违纪违法问题开展调查。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调阅资料、人员问询、调查取证，查明了事故经过、发生原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，总结了事故的主要教训，提出了事故防范措施建议。

事故调查组认定，麻布岗镇上溪村“6•14”山体高位滑坡事故是一起地质灾害事故。

一、事故基本情况

（一）事故发生经过

2022年6月14日中午12时10分左右，麻布岗镇政府接上溪村委会报告，称上溪村横山贝发生一起山体滑坡，滑坡导致坡脚9处居民房屋倒塌。滑坡发生后，镇政府立即排查9 户居民情况，其中8户居民全部安全，1户1人疑似返回，电话无法接通，处于失联状态。

（二）事故应急处置情况

1.事故应急处置总体情况

接事故报告后，正在麻布岗镇开展汛期督导工作的县领导朱以威、麻布岗镇主要负责同志立即赶赴现场指挥救援处置工作。共出动救援力量超116人，各种设备一批。但由于滑坡面积太大，且海拔较高，雾气较重，地形复杂，存有继续滑坡的风险，救援行动受阻。后经二九二大队到现场勘察，认为风险极高，如果强行实施救援，救援人员的安全无法得到保障，建议暂缓救援。因此，指挥部对事故现场采取了封控措施，待条件适宜再开展救援搜寻工作。同时请求省、市相关部门和专家的支持，省、市应急、自然资源部门均派出专家驰援龙川。

6月15日上午，省自然资源厅二级巡视员王祖华率专家团队赶赴灾害点勘查，研判认为该灾害点仍处于不稳定状态，有扩大的趋势，并有小溪，有形成堰塞湖的风险，暂不适宜开展任何的救援行动，应马上设立封控区，加强监测预警，视情况撤离相关人员，必要时采取非常措施，确保群众生命财产安全。

此外，公安部门、相关专业团队采用无人机勘查搜寻，村干部在下游安全区域开展巡河，并成立了10人搜救小分队，根据专家的建议范围，在确保安全的前提下，从下游往灾害点方向搜寻，目前暂未发现失联人员踪迹。

麻布岗镇政府主要领导前往失联人员家中慰问安抚，尽最大限度减小家属心理创伤，并成立善后处置组，对接失联人员家属。

连续强降雨导致上溪村、阁前村地质灾害风险等级居高不下，根据专家意见和县、镇防汛会商研判，于6月17日对上溪村、阁前村进行全村转移，共转移585户，1711人。

2.应急处置评估结论

滑坡事故发生后，县领导靠前指挥、科学决策，组织协调各方面救援力量开展科学救援、安全施救。现场救援处置措施得当，善后工作有序。调查认为，本次事故应急救援处置总体有力、有序、有效，应急响应程序合法，符合应急处置措施程序及要求。

（三）事故直接损失情况

麻布岗镇上溪村“6•14”山体高位滑坡事故，导致坡脚9处居民房屋倒塌。其中7处房屋经保险公司查勘评估定损，共赔付49.2万元。余下2处严损房屋，因房屋附近地质条件不稳定，存在安全隐患，尚未进行损失评估。

（四）事故现场勘查情况

滑坡坡宽约190m，坡长约150米，坡度 60～75°，厚度约5m，滑坡体积估算约 145000 m3，坡向 225°，由于滑源区面积巨大且土质松散，在持续不断的降雨下，导致四周山体地表水向沟底汇集，在大量地表水的冲刷下，滑流区长度不断增加，大量岩土碎块堆积于沟底。规模特大型。

滑坡体主要由第四系残坡积土、侏罗系上统火山角砾岩风化土组成。

滑坡全貌

滑坡全貌

坡脚形成泥石流沟

二、涉事人员及建筑物情况

（一）涉事人员基本情况

杨金怀，男，1968年4月出生，麻布岗镇上溪村委会群星村人，为上溪村非常住人员。

（二）涉事建筑基本情况

滑坡造成9户房屋倒塌，该9户属于“两不具备”（不具备生产条件、不具备生活条件）搬迁户。于2015年全部搬迁到麻布岗镇街道居住生活，全部非上溪村常住人口。

三、事故发生原因

（一）主要原因

坡体表面土层为粉砂质粘土，结构松散，遇水易软化崩解。受“龙舟水”影响，麻布岗镇多日连续强降雨，雨水渗入边坡土体，使土体处于饱和状态，土体自重增加，凝聚力降低，再加上坡面径流的强烈冲刷，在重力、冲刷作用下，引发边坡浅层土体发生失稳滑动。

（二）其他原因

灾害点所处自然斜坡坡度较大，致使自然斜坡土体稳定性较差。

四、麻布岗镇人民政府、上溪村委会在汛期防汛工作中存在的问题

一是对汛期防汛减灾避险知识宣传不够到位；二是防汛期间对户籍村民跟踪不到位；三是对户籍村民中有可能返乡的人员汛期暂不返乡的通知不到位。镇包村工作组及上溪村委会存在宣传防灾避险知识不够全面、对非转移人员提示警醒力度不够等问题。

五、对事故有关责任人的处理建议

建议县纪委监委按照干部权限依法依规对下列人员给予相应处置（3人）。

（一）麻布岗镇人民政府1人

刘家良，男，中共党员，汉族，1984年7月出生，本科学历，现任麻布岗镇党委副书记、上溪村包村领导，对事故负主要领导责任。

（二）上溪村委会2人

1.杨伟超，男，中共党员，1974年4月出生，大专学历，现任上溪村委会副主任，负责全面工作，对事故负直接责任。

2.张祖演，男，中共党员，1968年5月出生，高中学历，现任上溪村委会党支部委员、村委会委员、群星自然村包片村干部，对事故负直接责任。

六、事故教训

在本次地灾事故中，当地镇、村领导干部宣传防灾避险知识不够全面、对非转移人员提示警醒力度不够，最终导致山体滑坡发生时造成人员伤亡。

麻布岗镇上溪村“6•14”山体高位滑坡事故教训很深刻，各镇各部门要吸取事故教训，举一反三，抓好抓实抓细防汛抗灾各项措施，加强宣传普及地质灾害防治知识，增强群众防灾避灾的主动性和自觉性。

七、事故防范措施建议

一是要强化底线思维和风险意识。各镇各部门要深入学习贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，始终坚持人民至上，生命至上，以“时时放心不下”的责任感，强化底线思维和风险意识，以大概率思维应对小概率事件。切实增强责任意识和防范意识，不能有丝毫麻痹大意，不能有任何侥幸心理，扎扎实实做好汛期地质灾害防治工作。

二是要强化分析研判和预报预警。各镇各部门要加大日常监测预报，加强基层巡查,加密监测地质灾害隐患点和降雨量变化。对排查出来的每一个灾害隐患，加强巡查监测，实行24小时值班制度和领导带班制度，确保灾害来临时指挥便捷，组织有序，保证人民群众在第一时间安全转移。

三是加强宣传，提升群防意识。充分利用横幅、宣传图片、地质灾害防治手册、地质灾害避险明白卡、光碟等宣传物品，广泛深入宣传普及地质灾害防治知识，让群众了解地灾先兆、预警信号、撤离路线等应急措施，增强群众防灾避灾的主动性和自觉性；提高避险自救能力，使受灾群众做到处灾不慌，防灾有数，避灾有路。

四要严防山洪和地质灾害风险。各镇各部门要认真组织对山洪易发区、地质灾害隐患点、削坡建房、山区工棚、山边厂房等开展拉网式排查，充分发挥群测群防体系作用，严格落实“三个联系”责任对接和特殊群体临灾转移“四个一”机制，坚决彻底提前转移危险区域群众，做到应转尽转、应转早转，将“主动避让、提前避让、预防避让”的要求落实到位。要加强转移人员安置管理，在危险没有解除前防止人员冒险私自返回。