四、事故结论与教训

    这是一起典型的责任事故。
    建设单位对于此污水截流工程，在没有办理任何建设许可和没有施工方案，不具备开工条件的情况下，按照企业负责人要求，允许个体包工头孙××等人组织施工，违反建筑工程管理规定，对此次事故应负主要责任。
    该地区建设工程行政主管部门，对建设工程管理失控，对这次事故应负有重要的监督管理责任。
    施工包工头孙××，在明知业主未办理任何建设许可，无施工方案的情况下施工，且施工过程中由于违反工程施工有关规章制度，导致事故发生，对事故负有直接责任。

    五、事故预防对策

    作为企业领导，要充分认识安全生产工作的重要性，提高法制意识，把安全生产工作摆上领导的重要议事日程。
    完善和落实各项安全生产责任制．要建立健全安全生产规章制度，并通过组织落实和制度落实来保证工作落实，在单位要层层明确安全生产责任人、安全监督工作不能断档。
    严肃事故处理工作。对事故处理工作要做到“四不放过”：事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。对因漠视人民生命安全和徇私舞弊、贪赃枉法、权钱交易等腐败行为酿成重大事故的责任人，一定要依法严肃查处。

    六、专家点评

    建设单位在此工程不具备开工条件的情况下，按照单位领导的要求，允许个体包工头组织施工。这是一起严重违反《建筑法》和建筑工程管理规定所造成的重大责任事故。在当前建筑市场中，由于制约机制尚不够健全，建设单位违法操作现象十分普遍也十分严重。因此，建设行政主管部门就应当依法加强对管辖范围内建设工程的监督管理，特别应当加强对建设单位的监督，从而使违法工程得到有效的制约。规范建筑市场，强化建筑市场的管理是建设行政主管部门亟待解决的一大课题；