1．HSE政策

1）（4.2.1）条文

基层企业应概括阐明公司的HSE承诺、方针、目标以及基层组织一贯的HSE管理理念。

2）说明

本条款包括两部分内容，其一，应在本款中阐明本基层企业的上级单位，即其所隶属的公司，对HSE管理所作出的承诺及HSE管理的方针和目标，也即把公司的HSE承诺方针和目标在此作出转述，作为该条款内容。如果该项目属在大型或重点项目，或有必要制定相应的HSE方针、目标，基层企业也可遵循其所隶属公司的HSE管理理念，制定本项目相应的HSE承诺、方针与目标，此时的HSE承诺应为本项目的最高管理者（如项目部经理）所作出的HSE承诺，方针、目标的制定应在结合本项目特点的同时，与公司的HSE方针、目标相一致。其二，基层企业一贯的HSE管理理念，基层企业一贯的HSE管理信念。即本基层企业在HSE管理方面的思想认识及其一贯做法和表现，在描述时可采用“一贯遵守公司HSE承诺，一贯执行公司HSE方针”以及如何如何实现HSE管理目标等语句进行描述。

在进行该部分内容编写时，在语言上要简明扼要，易于掌握理解。

3）解释

HSE承诺是HSE管理体系的核心，它对于HSE管理体系的建立、运行和保持具有十分重要的意义，HSE的承诺与方针是HSE管理体系的指导思想和行为准则，是HSE管理体系建立和运行的指南和依据，HSE的承诺、方针和目标是展示在企业HSE管理水平的窗口，同时它也是企业文化的主要组成部分，因此，该项目内容对于展示企业文化和HSE管理水平具有非常重要的意义。必须在分析研究的基础上认真编写。

2．（4.1.9）HSE目标

1）条文

基层企业在建立和评审HSE目标时，应遵循法律和法规，结合自身健康、安全与环境危害和影响的特点，考虑相关方（公司、业主、员工）的要求和意见。

基层企业应针对具体的作业项目制定HSE目标，并形成文件。

2）说明

根据“条文”的要求，基层企业应针对具体的作业项目制定HSE目标，并使之形成文件，基层企业在建立HSE目标时，既要考虑本国政府，企业有关HSE的法律法规和要求，又要考虑施工项目所在国家（或地区）有关HSE的特殊要求，及该项目的相关方（如业主，员工。分承包商等的要求和意见，并根据项目自身对健康、安全与环境的危害与影响，来制定本项目的HSE目标。当各方面所提出的标准高低不等时，应以其中最高的标准为标准，来制定相应的HSE作业目标。

另外，基层企业的HSE目标应是针对具体的作业项目而制定的。因此，在制定具体项目的HSE目标时，必须结合项目的实际情况，充分考虑项目的特点，内容尽可能具体，最好能够量化表达。

3．业务范围与关系

1）（4.2.3）条文

应阐述HSE作业计划所涵盖业务范围，与业主、公司及其他相关方HSE管理的关系。

2）说明

该条款用于说明本计划书所涵盖的业务范围是什么，从什么时间开始有效，或涵盖的生产过程或施工项目的范围，分承包商是否执行等等。对于未包含的范围，其应用指南在哪里可以获得等，都应描述清楚。

与业主、公司及其他相关方在HSE管理的关系方面，应明确与相关方在HSE管理方面的隶属关系，如基层企业与上级公司在HSE管理上是从属关系，基层企业与分承包商在HSE管理上是隶属关系还是平等关系等等，需要区别清楚，然后在本条款进行描述记录。

4．业绩

1）（4.2.4）条文

应描述本企业近年来HSE的业绩。

2）说明

本条款描述实施HSE管理中，近年来所取得的业绩，如近年来实施HSE管理的项目，各个项目所取得的HSE管理的具体成效，如无事故无伤害无污染等等，或者事故伤害污染等发生次数，损失程度等，比未实施HSE管理之前下降了多少，累计百万工时损失率，等等。本条款要充分展示本基层组织在HSE管理方面所取得的业绩，以优良的业绩给业主、上级及其他相关方以充分的信心。

3）解释

对基层企业近年来HSE业绩的描述，可以向业主、公众等相关方展示HSE管理水平和成绩，展示企业文化，取得业主、公众等相关方的信任，以利于中标、对外合作及企业形象的展示。