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以风险管理为主导 以理念创新为动力 全面强化电务安全基础工作

文档作者: 张云龙        文档来源: 安全管理网
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更新时间: 2021年01月15日
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2013年2月 第49卷第2期 铁道通信信号 RAILWAY SIGNALLING& C0MMUNICATION February 201 3 Vo1.49 No.2 ,舞憋 熄慧 铃 《电务工作会议交流材料3 、 ≈ ≈ ; j ;, 以风险管理为主导 以理念创新为动力 全面强化电务安全基础工作 张云龙 沈阳铁路局地处东北,全局管辖车站集中联锁 设备794个站(场),其中计算机联锁310个站, CTC调度集中127个站;管辖设备分布里程 11616 km,其中自动闭塞4276 km;信号设备总量 约l8万组换算道岔,通信设备总量约38万换算皮 长公里;共设有长春、沈阳、锦州、吉林、通辽、 大连6个电务段和1个沈阳通信段;全局电务职工 总数12200人。 以下从5个方面介绍沈阳局电务处抓安全基础 管理工作的主要做法。 1 坚持以风险管理为主导,全面强化安全 基础工作 按照铁道部关于实行铁路安全风险管理、牢固 树立“三点共识” 和“三个重中之重”要求,把 安全风险管理理念贯穿到专业安全工作的方方面 面,努力使安全基础管理更加科学严密、规范 有效。 I.深刻领会内涵,增强全员安全风险意识。 贯彻落实盛部长关于铁路安全风险管理的讲话和部 运输局《关于深化电务系统安全风险管理的实施 意见》,把安全风险管理和风险意识教育作为贯穿 各项工作的一项重要内容。电务处每月布置工作都 针对当月工作内容和季节特点等变化因素,给出风 险研判提示和具体防范措施;每周下发一期安全通 报,随时将倾向性问题通报给各段。各电务段、通 信段每月召开安委会专题研究安全风险防控问题; 车间每月召开安全生产例会,每周召开交班会,具 张云龙:沈阳铁路局电务处 高级工程师1 10001 沈阳 收稿日期:2012—12-24 体分析设备故障原因、查摆安全隐患问题。通过经 常性、常态化的安全风险问题研判和安全理念教 育,增强了全员安全风险防范意识。 2.完善安全管理,健全安全生产各项制度。 201 1年以来,围绕专业安全管理和各种生产活动, 完善、制定了一系列制度办法,包括《安全问题 库管理》、《安委会工作制度》、《周交班制度》、 《工电对等沟通协调制度》、《全覆盖检查制度》和 《安全卡控措施》等,并实现了系统内各单位安全 管理模式的统一。2012年进一步根据加强安全基 础管理的需要,对相关安全管理文件、制度等进行 规范整合,形成一个统一文件《电务系统安全管 理办法》 (电安[2012]17号)印制成册下发 执行。 3.逐级明确责任,确保防范措施落实到位。 按照段重点抓风险研判、车间重点抓故障防范、工 区重点抓作业控制的思路,明确各段要结合自身实 际,确定风险源,找准风险点,尽可能把问题预想 到位,把防范措施制定到位;明确车间就是抓落 实,根据设备实际、人员状况、作业变化、季节特 点把风险管理和故障防范措施落实到具体的点、量 化到具体的人;明确工区就是抓作业控制,以标准 化作业去防范风险,保证把风险控制措施、故障防 范项点落实到位,保证作业过程中人身安全和设备 安全。 4.分层实施控制,把握风险管理关键环节。 用管理手段规避风险、用整治手段消除风险;对于 已知却又无法消除的风险,用盯控手段去控制;对 于未知和没有预见到的风险,用标准化作业手段去 防范。违章作业是对电务系统安全危害极大的风险 源,特别是干部违章指挥的后果更可怕。为此,把 — — 1 — — 铁道通信信号2013年第49卷第2期 坚决反违章作为电务风险管理的重中之重来抓,采 取现场检查、跟班作业、从严考核等措施,严厉打 击违章行为。 2 坚持以源头控制为手段。切实抓好施工 联锁管理 1.从完善施工资料人手,规范施工全过程管 理。①狠抓施工关键环节控制,在充分审图的基础 上,由电务段组织设计、施工单位召开设计施工交 底会,明确设计方案和施工质量标准;在全程介入 的过程中集体研究施工流程和施工转线方案。②实 行施工资料项目管理,按单项工程建立从施工协 议、开工报告、设计文件图纸审核和技术交底、施 工检查证、施工联锁、验收等全过程施工活动的记 录。③实行施工日志管理,对每一天施工作业内 容、地点、作业项目、防护方式和方法、作业人 员、监控人员等情况进行记录,加大施工过程控制 力度。 2.从施工质量工艺入手,狠抓质量源头控制。 ①明确质量工艺施工标准,在施工单位进行施工质 量工艺交底的基础上,由电务段按路局《沈局信 号标准站建设标准》及段有关要求最终形成本次 施工的标准,并监督实施;对因材料差价较大的改 进项目采取电务段中修费补贴的方案一次实施到 位。②严把出厂质量源头,对各类产品严格出厂标 准和施工前的检查验收,特别是对现场难以完成的 检查项目进行重点试验。③坚持产品上道前整治, 针对扼流变压器El常多发生的由于绝缘变薄而引起 的螺母松动接触不良问题,采取在上道前加根母固 定措施;针对钢轨绝缘处锈层堆积或粘附铁屑易导 致混电的问题,在绝缘安装前对钢轨端部毛茬打磨 并在轨腰涂防锈漆,等等。④强化电子设备开通前 验收,电务处依据相关设备技术标准及日常运用中 发生的问题,对计算机联锁、微机监测、TDCS、 智能电源屏、ZPW-2000等电子设备制定了验收标 准,并形成单项验收表格,从安装、功能试验、特 性调整等方面严格控制。⑤对继电器等各类器材和 设备人所验收,施工前对继电器、变压器、ZPW一 2000、断相保护器、断路器等各类器材按照出厂标 准进行验收,合格后再施工上道使用。 一2 — 3.从3个环节卡控人手,确保联锁关系正确。 ①模拟试验环节,重点卡控试验平台条件和规范模 拟试验表格,做到联锁、TDCS/CTC等同步连接条 件下试验,使用规范的模拟试验表格,并对特殊联 锁设计重点试验;试验结束后,重点卡控软件版本 管理,监督试验完的联锁软件存人芯片、磁盘等介 质后,对存储介质封装并由电务段和厂家双方签 字,现场更换软件时检查封装完好、签字齐全,避 免版本错误或试验后软件改动问题的发生。另外还 要重点卡控计算机联锁主、副套分别试验和模拟条 件,所有模拟条件均由预制的模拟试验盘经引线连 至分线盘,模拟试验结束后一次拆除,避免出现短 跨线、二极管等模拟条件漏撤的隐患。②开通试验 环节,重点卡控试验表格集体研究预制,重点加强 室外设备对位试验、限界检查、侵限设备(如脱 轨器)拆除,以及模拟试验时不具备条件的设备 试验等,根据模拟试验情况和站场特点集体研究提 前预制室内外试验表格,既防止试验漏项,又避免 重复试验浪费时间。 4.从加强运用复查人手,提升设备安全系数。 ①在施工开通后一个月内复查施工资料,由电务段 对单项施工全部资料进行汇总复查,电务处重点抽 查,通过检查把关,对资料存在的问题全局通报并 进行有针对性地现场复查。②在施工开通后半年内 复查联锁,由电务段组织对开通设备再次进行一次 全面联锁复核试验,确保联锁关系绝对正确。例如 在锦州南试验发现计算机联锁中对ZPW一2000轨道 电路停电监督时间设置过短,容易造成错误解锁的 问题,及时上报铁道部在全路进行整改。 由于坚持抓施工和联锁管理,2012年全局共 计主体施工150次、配合施工511次,未发生任何 施工和联锁问题。 3 坚持以切合实际为原则。有效实施专业 维护管理 1.优化作业组织,强化日常维修作业控制。 ①规范了“天窗”修组织,通过下发文件明确了 检修“天窗” 由车间组织、巡检“天窗” 由工长 或副工长组织的作业管理要求,确保现场作业处于 可控状态。②充分发挥微机监测浏览作用,建立了 RAILWAY SIGNALUNG & C0MMUNICAT10N Vo1.49 No.2 2013 段、车间、工区三级分析体系,各段组建了异常信 息分析工区,有效预防设备故障发生,规定工区、 车间每13必须浏览微机监测数据,通过查询日志文 件、设备曲线、报警信息等发现设备隐患,指导维 修作业,真正落实预防为主的维修方针。③充分发 挥调度指挥中心的监控作用,施工、“天窗”修和 故障后的设备运用情况,由现场工区和调度指挥中 心同步监控,监督故障处理的联锁试验落实,建立 监控记录,监视新开通设备的运用情况。 2.强化专业维护,提高专业维护管理水平。 ①完善标准,编制印发了《铁路信号维护实施细 则》、《高铁信号设备维修管理办法》、《信号设备 维修作业标准》等专业办法,并细化了维修的实 作标准,例如《维规》规定转辙机电机碳刷长度 不小于碳刷全长的3/5,现场维修时很难掌握,在 充分考虑不影响强度的基础上,专门在碳刷上刻画 标记后出所,便于现场检查。②研究实施提高设备 可靠性的标准,如针对25 Hz停电监督电路电容老 化易引发故障的问题,在满足联锁条件的基础上, 将原来的阻容分压电路改为变压器降压方式;针对 原有提速道岔整流匣电阻引脚易断线的问题,将电 阻由原来在电路板直接焊接改为软连接方式;针对 道岔清扫质量提高后个别道岔动作电流降低,导致 1DQJ不易自闭的问题,将1DQJ两线圈缓放时间 的下限标准由不小于0.45 S提高为不小于0.55 S 和由不小于0.3 S下限提高到0.5 s,消除了因缓 放时间不足造成道岔无法正常转换的问题。③完善 设备明示标记,制作安装各种设备名称标牌、端子 运用标牌、操作流程标牌和指示灯含义标牌等,并 在信号机械室统一了站场综合平面图、网络拓扑 图、电源电路图、电缆贯通图等上墙图板。④补充 绘制了电源系统图、牵引回流图、网络结构图、电 缆径路图等10张图纸,便于职工准确掌握设备。 3.加强设备整治,确保设备安全可靠运用。 ①电缆引入机械室前屏蔽接地的整治,从2008年 至今共完成既有线312个站、客专全部30个站和 52个线路所,防止雷电、强电侵入机械室。② 防 止雷电侵入整治,采取了通信铁塔与信号楼钢绞线 加绝缘子,电源防雷箱地线单独入地,静电地板下 电源线、网线、地线分槽、分把布线的措施。③提 高电源系统可靠性整治,为解决客专电源屏单套 UPS输出短路影响全站电源无法供电的问题,在电 源屏增设了外旁路开关;结合客专建设改造局CTC 中心、RBC中心服务器电源配置,完成了服务器 双套电源屏分别同时供电的冗余改造;为解决两路 电源转换时轨道电路闪红光带问题,将全局82套 普通25Hz电源屏的田字型铁磁分频器改造为电子 变频器,等等,目前沈阳局正与电源屏厂家研究客 专中继站UPS输出短路自动旁路方案。④ 联合厂 家开展车载设备整治。针对车载列控设备工作不稳 定问题,先后会同厂家对显示器主电源板NTP热 敏电阻和电容进行改造,对控制组匣中BTM电源 侧加装电容改造,解决了显示器黑(白)屏和低 温启动困难、动车组电源波动导致BTM主机与 ATP主机通信中断等问题,使用200C设备故障率 大大降低。⑤开展哈大客专开通前整治,完成了电 缆沟槽盖板整治、交叉电缆隔离、电热融雪整治、 道岔标调整治等多项整治项目。 4.严控出所质量,全面加强检修基地建设。 为确保出所设备质量,按照“流程化作业、专业 化检修、网络化管理、工厂化出所检验” 的标准, 在各段组建了标准化检修基地,在装备先进检修设 备的同时,重点加强了检修检测标准、检修装配工 艺、出所质量检验等标准和制度建设工作。①树立 服务意识,满足现场需求。在检修基地建设中,提 出要面对现场研究基地管理、确定轮修方式和出所 标准,分管维修副段长要定期带着现场问题到检修 基地指导工作,技术科维修工程师要参加基地的质 量分析会,检修基地要经常征求现场车间、工区的 意见和建议,以不断改进检修基地工作;本着能在 检修基地完成的工作绝不留给现场的服务理念,对 转辙机实施带配线出所,把表示杆划移位标记、接 点调整、图纸配备、机内防寒等都纳入出所标准。 ②完善检修标准,满足可靠运用,为使信号器材质 量、特性满足现场可靠运用要求,在维规标准基础 上进一步细化研究、试验,先后修订了继电器检修 41项机械特性标准和45项电气特性标准,补充完 善了6项23条《维规》没有的转辙机检修技术标 准。③规范作业流程,实行工序管理,共细化制定 了转辙机、继电器、道口器材等l3项检修流程, — — — — 铁道通信信号2013年第49卷第2期 实行了继电器和转辙机部件计划修、继电器计件分 类修、转辙机部件专人修,每道生产线都有固定的 人员和相应的标准。④实行四级验收,确保出所质 量。四级验收即“主要检修人自验、验收员全验、 工长跟踪复验、车间随机抽验”,逐级把关。 5.开展检查交流,促进管理水平全面提升。 ①建立干部月总结写实制度,技术科和车问专业干 部每月对工作进行总结并开展质量分析,电务段每 月定量上报“天窗” 修、施工和应急故障处理的 写实报告,通过这些手段既督促了各级干部深人现 场,及时总结、主动想事,提高归纳总结能力,又 便于处和段及时掌握现场的工作动态和其他各类信 息。②建立专业交流互检制度,每年春、秋检结束 后开展专业互检,抽调各段主管段长或技术科长共 同检查问题、发现亮点,通过电务段多媒体汇报经 验做法、检查观摩电务段精品站和抽查现场车间、 工区的方式,对电务段半年来的工作进行总结、点 评并排序,对好的做法进行推广,对存在的倾向性 问题通报批评并进行整改。③用现场会形式落实各 项工作,在对驼峰、道口、检修基地、客专、施 工、维修等各种设备进行整治和经验交流时,通过 现场会的形式布置落实工作,大大促进了局和段主 管技术人员的技术水平提高和工作的有效落实。④ 加强选拔交流,强化联锁技术保障。在联锁队伍建 设上实行了每年选聘100名骨干联锁工程师制度, 对车间以上联锁工程师,每年通过考试、考核择优 任用,对受聘者每月给与专项补贴,在使用上采取 施工会战培训和专项工程负责相结合,有效保障了 联锁安全。 4 坚持以人员素质为根本,着力开展职工 技能培训 电务属于技术密集型岗位,人员素质是电务安 全工作的根基。因此,坚持把提升人员素质作为根 本,坚持以面对现场需要开展培训为准则,使培训 工作更加符合实际、讲求实用、富有实效。 1.更新培训理念,强化针对性教学,在全系 统贯彻“职工培训是一把手工程,段长书记必须 亲自上手;职教工作是全员性工作,各级干部必须 人人参与” 的理念。①倡导“谁主管,谁主讲”, — — — — 即谁分管什么工作,谁就要承担什么内容的培训授 课,从电务处处长到各段班子成员都能带头登台讲 课,各段还选树专业技术带头人作为职工培训的老 师,使专业干部成为一支重要的师资力量。②安排 “同层次人员相互讲课”,让工长给工长讲课,让 车间主任给车间主任讲课,发挥授课老师与学员之 间工作不陌生、经历相接近、内容很熟悉、经验易 接受的优势,收到事半功倍的效果。③ 强调“干 什么,学什么”,把现场作为最好的课堂,在工区 班组坚持开展每日一题、每周一练、每月一讲、每 季一考,即:工长每天结合当日作业讲一题或问一 题,工区每周针对重点工作组织动手演练一次,专 业干部每月到工区面对设备讲一课,车间每季完成 一次对职工全覆盖抽考。电务处每月采取现场会交 流、专业联检和集中办班等形式,至少举办一期有 专业特点的培训班,对不同层次、不同职能、不同 专业的人员进行结合工作实际的培训,取得明显效 果。④重视“实用型培训教材” 的编制,组织现 场专业人员编写了高铁8个电务岗位的17本教材, 以图示化的图册形式编制了高铁设备的维护指导手 册,组织有经验的车间主任、技术专职和工长编写 了经验型技能培训手册,满足现场培训需要。 2.注重人才储备,培养骨干型人才。针对自 然减员和专业人员补充不足带来人才短缺,以及铁 路高新技术快速发展对人才需求的实际,从2011 年开始启动“361” 人才培养计划,电务部门开办 了信号、通信2个专业为期1年的脱产培训班和车 载专业为期半年的脱产培训班,总计培养1 18名现 场急需的专业化人才。目前,已经有17名学员被 提拔为专业干部,8人考取了高级技师和工人技 师。此外,利用冬季专门对新人路的大学生开办专 业基础培训班,重点进行信号专业基础的理论和实 践培训,弥补新毕业大学生对信号联锁知识不熟 悉、现场实际接触少的不足,促进他们尽快掌握专 业,发挥作用。 3.建设实训基地,强化技能性培训。为满足 站段以岗位适应性培训为重点的培训需求,在各段 都建立了不同规模的实训基地,其中,梅河口电务 培训基地和沈阳西电务培训基地被列人局级十大实 训基地,已具备计算机联锁、智能电源屏、提速道 RAILWAY SIGNALLING & COMMUNICATION V01.49 No.2 201 3 岔、ZPW.2000A、CTC、TDCS、微机监测、车载设 备等实训条件和同时接纳百人的集中脱产培训能 力;在车间班组配备了道岔、轨道、信号机一体化 的移动练功台,占地小,移动方便,非常适合现场 培训、练兵、考试使用;电务处坚持每年举办一届 全系统的职工技能竞赛,比赛项目涵盖各专业及各 主要工种。通过经常性的开展岗位练兵和技能竞赛 活动,有力促进了职工素质的提升,在近两届全国 铁道行业职业技能竞赛中,我局电务参赛选手先后 有4人争得第一名,6人进入前3名,18人进入前 30名。 5 坚持以逐级考核为动力,促进干部职工 履职尽责 建立和实施考核机制是促进各项工作得到落实 的有效手段。在系统内,对工人全面实行了以 “级类对等”、“三分一包”为基础的工效、绩效考 核;对干部全面实行了以岗位责任制、逐级负责制 为基础的问题联挂考核;对各段全面实行了以结果 考核和过程考核相结合的安全生产质量考核。工人 按照素质能力水平通过包修不同类别、不同数量的 设备和完成工作质量,实现清算收入不同,体现了 “干多干少不一样,干好干坏不一样” 的原则。干 部按照领导负责、岗位负责和逐级负责的岗位工作 职责,确定干部岗位系数和风险系数,并以此作为 干部逐级考核奖金清算的主要依据,体现了“岗 位责任大小不一样” 的原则。各段按照安全生产 完成情况接受电务处考核,每月根据考核结果排 序,分别给予7万~1万的工资奖励,排在末位或 失格的要有1~2万的工资损失。我们在各项考核 中都强化了对工作落实质量和管理问题的考核,体 现了注重过程考核的原则。 以上是我们在安全基础管理工作中的一些作 法,与领导要求和兄弟局相比还有许多差距,今后 我们还要继续努力,还要不断总结、完善、提高, 以不断适应铁路高速发展和安全生产需要。 (责任编辑:陈宝安) 一 ▲高速铁路通信网管岗位(传输及 接 各类监控系统) 本书为铁道部规划的高速铁路岗位培训教材之 一 , 是根据《高速铁路通信网管岗位一传输及接 人/各类监控系统培训规范》编写的。全书共7章, 内容包括理论和实作2大类。理论类主要内容为: 安全知识、专业知识、相关知识。实作类主要内容 为:基本技能和专业技能,包括传输系统的维护管 理、接入网系统的维护管理、动力及环境监控系统 的维护管理、同步及时钟分配系统的维护管理等专 业技能知识。 书号:978—7—1 13 15284-0. ▲ 高速铁路通信网管岗位(数据通信/图像 通信) 本书为铁道部规划的高速铁路岗位培训教材之 一 , 是根据《高速铁路通信网管岗位培训规范》 编写的。全书共7章, 内容包括理论知识和实作技 能2大类。理论知识主要内容为:安全知识、专业 知识、相关知识。实作技能主要内容为:基本技能 和专业技能,包括数据通信系统维护管理、综合视 频监控系统的维护管理、会议电视系统的维护 管理。 书号:978—7一I 13—15283—3. ▲ 高速铁路通信网管岗位(GSM -R/调度 通信) 本书为铁道部规划的高速铁路岗位培训教材之 一 , 是根据《高速铁路通信网管岗位(GSM—R/调 度通信网管岗位) 培训规范》编写的。全书共 6章, 内容包括理论和实作类。理论类主要内容 为:安全知识、专业知识、相关知识。实作类主要 内容为:基本技能和专业技能,包括移动交换系统 的维护管理、智能网系统的维护管理、通用分组无 线业务系统的维护管理、GRIS/GROS系统的维护 管理、无线子系统的维护管理、SIM 卡管理系统的 维护管理、监测系统的维护管理、调度通信系统的 维护管理等专业技能知识。 书号:978—7—1 13—15285.7. (中国铁道出版社崔忠文) 一5 一
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