党的十八大报告将安全生产问题作为加强和创新社会管理的重要内容加以阐述,提出要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故”。近一个时期以来,全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故,造成重大人员伤亡和财产损失。习近平总书记对此高度重视,作出重要批示,指出:接连发生的重特大安全生产事故,造成重大人员伤亡和财产损失,必须引起高度重视。人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。
在新形势下学习贯彻十八大精神和习总书记的重要批示精神,就是要以十八大精神为引领,针对新形势、新任务和新要求,积极主动地把高昂的学习热情转化为实际行动,体现到具体工作当中。结合学习贯彻十八大精神和几年来安全工作的实践,下面浅谈几点对安全生产工作的认识。
一是安全生产必须以科学发展观为指导,全面树立以人为本的安全发展理念。科学发展观重要思想是十八大的灵魂,确立“科学发展观”重要思想的指导地位,是十八大的一个历史性贡献。安全发展是对科学发展观认识的深化,是科学发展观理论体系的重要组成部分。科学发展观的第一要义是发展。安全生产是发展的基础前提和保障,是推进国民经济又好又快发展的重要手段和有效途径。安全发展的核心是以人为本,首先就是要以人的生命为本,在发展的过程中,始终把人的生命安全放在首位,把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程,处理好安全与速度质量效益的关系,切不可片面追求发展。科学发展观的基本要求是全面协调可持续,因此,我们要把安全生产纳入经济、社会发展的总体布局。发展为了人民,发展的根本目的是人民幸福。如果事故频发,生命安全没有保障,一切幸福都无从谈起。在发展经济的同时必须提高安全保障能力,使安全生产与经济社会发展相适应。安全发展观的基本方法是统筹兼顾,在安全生产方面就是必须统筹国家和地方、综合监管和行业管理、政府监管和企业责任主体、生产经营管理者和职工群众等方面的关系,必须充分调动各方面的积极性,把科学发展观落实到安全生产的各环节、各方面。
二是树立强烈的事业心和责任感是做好安全生产工作的内在动力。作为一名交通运输行业安全生产的管理者,肩负着交通运输安全监督的重要职责,能不能忠于职守、尽职尽责地做好具体工作,直接关系到党和国家安全生产方针在交通运输行业的具体落实,关系到行业安全生产工作的全面推进。通过学习十八大精神,进一步增强了事业心和责任感。安全就意味着责任,首先应从自身做起,一个人的安全不仅是对自己负责,更多地要对他人负责。作为一名安全管理者,既要知责,更要尽责。责任无处不在,知责才能思为,对自己的责任不能似懂非懂,一知半解。对自身的能力和素质要做到心中有数,要不断地学习和加以提高,增强忧患意识、责任意识和大局意识,增强紧迫感。要以对党、对人民、对工作、对事业高度负责的态度,坚持以科学发展和安全发展为根本,把对法律法规负责与对行业安全负责统一起来。安全责任重于泰山,对事业充满责任既是一种高昂的精神状态和工作姿态,也是一个党员领导干部对党的事业奋斗的思想基础和必备素质,是一名党员党性、品质、表率的外在表现,是事业观的综合体现,应不断增强责任感和使命感,勇于担责、勇于进取,尽力做好自己的本职工作。
三是发扬理论联系实际的工作作风,才能把安全生产工作做深做细。学习和贯彻十八大精神关键在于理论和实践的结合,只有发扬理论联系实际的工作作风,才能加深对十八大精神的理解,达到学以致用。安全工作更需要深入基层,及时发现安全生产工作中的倾向性、苗头性、突发性、规律性的问题,并进行科学分析,在遵循客观规律的基础上,超前预测,及时研究,有针对性地采取防范措施。要有警觉意识,不被表面和相对安全的形势所迷惑,始终保持清醒的头脑,树立忧患意识,从平静中看到不平静,及时发现安全隐患和漏洞。注意把其他行业和外单位的问题当作自己的问题,把过去的问题当作现在的问题,把小事当作大事,做到举一反三、警钟长鸣、常抓不懈。尤其是安全管理人员,应在工作中做到“三慎”:即做到慎微、慎怠、慎敷。慎微就是对细小的事情要谨慎,不可大意,常言讲,细节决定成败,“千里之堤溃于蚁穴”,安全管理工作要细致入微,从细微处入手,切实做到谨慎小心,防微杜渐;慎怠就是要不折不扣地执行安全生产的有关规定,持之以恒地将各项安全生产措施落实到位,丝毫不能有懈怠之心;慎敷就是在无人监督时也能做到谨慎从事,一丝不苟,而不是敷衍塞责,应付了事。只有这样,才能使安全工作了然于心,防患于未然。
四是树立牢固的法制观念,才能依法保障安全生产。十八大报告提出要“树立社会主义法制理念,增强全社会学法遵法守法用法意识。”同时提出要深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法制精神。这为我们如何建立规范的安全生产法制秩序开阔了思路,安全诚信、安全道德是遵法守法的社会基础、思想基础,建立法制秩序要把安全诚信、安全道德建设摆在更加重要的位置。同时,进一步启发我们增强法制意识。从“人治”走向“法治”,这是现代社会发展的总趋势。市场经济是法制经济,要保证企业履行主体责任,实现安全生产,必须依法监督。一名合格的安全监管人员,首先应是一个学法、知法、懂法,严格执行和遵从法律、法规的模范,一个严格履行法定程序的模范。安全监督工作必须严格按照法律法规和规定的程序办事,这既是对自己负责,也是对事业负责。要严格遵守法规制度,就要把工作落实到每个阶段、每个岗位,既全面细致地落实好已有的法规制度,又根据情况的变化不断调整和完善各项规章,真正做到用法规制度保彰安全生产工作。
五是培养安全意识才算抓住了安全生产工作的真正源头。安全生产的难点在于每个人自身,安全意识要从头做起,安全意识的培养要从娃娃抓起,安全教育应从幼儿园开始,让安全文化进教材进课堂进头脑,使安全行为成为一种习惯,使遵守安全法规成为人们的法定义务和社会责任。尤其是安全管理者和广大从业人员,要严格要求自己,以安全规章制度为铺路石,从学习相应的法律法规开始,掌握安全知识,提高安全意识,从学习、生活、工作的每个环节中提高认识,加强防范,防止和减少安全事故的发生。十八大报告明确提出要“加快发展现代职业教育”,“加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力”。这些都与安全生产紧密相关,就是要求把安全生产建立在提高劳动者素质的基础之上,要着力提高从业人员的安全技术素质,特别是加强农民工的安全技能培训。在正常生产组织过程中必须遵守有关安全生产的法律、法规,不断进行安全生产教育和培训,消除侥幸心理,了解掌握必备的应急安全防护措施。只有每个职工的安全意识增强了,安全技能提高了,才能在生产过程中自觉遵守劳动纪律和安全操作规程。从“要我安全”转向“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”,产生质的飞跃。
六是强化基础工作是提高企业本质安全水平的根本所在。首先,安全工作是立足长远的基础性工作,必须着眼加强基础建设。在衡量一个单位安全工作好坏时,不能只看开了多少会,检查了多少遍,而要看生产经营单位安全生产基础建设工作开展的深度,取得的实际效果,做到生产服从安全,不安全就不能生产,在安全的环境中促进发展,进而达到生产必须安全的要求。其次,要加大安全投入。安全生产特别要求企业安全投入必须到位,舍得花钱买平安,尽可能采用新技术新工艺新设备,切实提高企业本质安全水平。再次,要知实情,办实事。切实做到勤检查、常监督、多指导,在严格制度,落实责任的基础上,要经常算算一旦发生事故后的政治帐和经济帐,不吃后悔药,少搞“亡羊补牢”的事。要少说多做,动真的,来实的。要有“敢于争先”的锐气、“自我加压”的勇气,力争通过制度创新、观念创新和方法创新,不断提高分析问题、解决问题和驾驭新形势下安全生产工作的能力。
安全是一项长期、艰巨、复杂的系统工程,涉及到行业各部门、各单位工作的方方面面,我们要切实重视和高度关注安全生产这根高压线,把它作为我们工作行为的准则线、思想意识的警戒线和生命安全的保障线,作为对每个人安全行为的约束,真正树立起“关爱生命、关注安全”的管理理念。安全无小事,人命大于天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,让我们牢牢守住这条红线,努力实现全行业科学发展、安全发展。