煤矿安全管理主要是对人、设备和矿井自然环境的现场安全防护管理，其中，对人的管理是核心，因为人的因素是主导、管理因素是关键、物的因素是基础、环境因素是条件，人的取巧心理、侥幸心理和依赖心理的存在导致事故的发生，由此在安全生产管理工作中，应由事故追查为主转变为事前预防为主，真正做到“以人为本、标本兼治”。

　　一、制度健全不等于管理落实到位

　　在安全生产过程中制度健全相对容易，但切实发挥制度在管理中的作用主要在于人。一是制度建立了，但只是写在纸上，挂在墙上或装订成册，职能管理部门不严格检查落实和考核，实施部门或个人不遵章守纪，工作无计划，执行走过场;二是个别管理人员工作中“取巧心理”存在，盯着显山漏水的地方使劲，该抓的工作没抓，制度考核不认真落实，使制度在现场管理中偏离了正常轨道;三是职能部门或实施部门忙起来了，其他部门(人)缺乏有力的配合。

　　制度落实的关键是各位领导,特别是一把手要重视、亲自抓,以此增强管理人员的事业心、责任感，要以“铁的手腕”、“铁面孔”抓安全工作，单位形成一盘棋，各部门领导从内心真正摆正位置，成为安全第一责任人，在检查、督导落实上尽心尽力，严格奖励兑现。

　　二、安全工作没出事不等于没问题

　　管理部门现场检查对存在的部分问题发现不了，施工单位干部汇报工作时也讲没问题，为什么会出现这种现象呢?原因是有些同志看到眼前没出事就不再想事，有些干部好大喜功，以俊遮丑，明知有问题却遮口、掩口，不愿意主动揭露、解决，有些干部对安全生产管理的技术含量“度”模糊，缺乏敏感性和预见性，虽然问题就在身边，却“不识庐山真面目”;再有就是个别施工单位对基层单位查出的问题心存不满，有看法，基层单位个别人怕查出问题得罪人，“睁一只眼闭一只眼”只要不出事，有问题也不敢揭露。

　　解决这些问题，首先要坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，正确处理安全与其他要素的关系，讲问题不能否定成绩，要营造浓厚的民主氛围，畅通发现问题的渠道，要认真执行“准军事化管理”，在熟悉《三大规程》掌握标准制度的基础上，做到对违反规定的问题及时发现，对现场查出的问题严格闭环管理，对重大问题进行重点监控，突出刚性管理，同时经常研究安全工作的特点、规律，对潜在的问题准确预见、防微杜渐，优化系统硬件，完善采、掘、机、运、通各系统标准，夯实质量标准化基础。

　　三、先进的技术不等于高度保险

　　随着科技进步，安全生产设施得到加强，增加了技术含量，于是，有些干部职工觉得技术的先进等于高度的保险，不会出现事故，产生了松懈麻痹心理的存在，以为工作中可以随心所欲、高枕无忧了。

　　一次次的事故教训告诉我们，祸患常起于麻痹，抓安全工作首先要落实规章制度。一是坚持安全教育，打牢思想基础，不断强化提高干部职工的安全意识和责任感;二是坚持准军事化培训制度，打牢素质基础，使干部职工熟悉各项操作规程，做好现场质量标准化工作;三是牢固树立有诺必践的理念，对职工作出的安全承诺都要不折不扣毫不含糊地实施;四是要与时俱进、创新理念，对安全工作进行深层次的认识和理解，以更加科学的工作作风打牢管理基础，真正实现齐抓共管、目标同一、同频共振及纵向到底、横向到边的安全管理网络体系，消除事故。

　　四、安全工作抓了不等于抓到位

　　有的施工区队抓安全工作没少做工作，为什么接连发生事故呢?一种情况是工作抓了，但没抓到点子上，上级来文件《作业规程、管理制度、专项措施》一转了之，看不看一签字了之，开会一讲了之，办不办谁也不知，监督单位考核走走过场不了了之;另一种情况是工作抓了，但没有按标准要求去抓，开会布置一下了之，职工一听了之，现场管理人员一看了之;还有一种是上级领导要求严了一抓了之，结果怎样一问了之，出了问题一推了之，形成了一种有头无尾、有声无色的不良管理格局。

　　在煤矿日常安全生产管理中要正确辨析“四个不等式”，工作中举一反三、把危害识别与风险评价(三评一审定)工作融入到安全管理中，把好工程质量关，以质量保安全，强化执行力度，坚持反复抓、经常抓，问题不解决不撤手，使风险减到最低限度，才能使安全意识形态逐步在干部职工的心中扎根，才能适应持续改进安全工作的需要，才能实现“两型三化”(安全高效型、本质安全型、基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化)，为矿井持续发展打下坚实的基础。