为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,进一步夯实邮政快递业安全生产工作基础,坚决防范遏制重特大生产安全事故, 根据《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026 年)》总体要求,国家邮政局结合工作实际制定本方案。
一、工作目标
通过开展邮政领域安全生产治本攻坚六项重点任务,全行业全系统统筹发展和安全的理念进一步强化,坚守安全红线的意识更加强烈,消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强,全链条排查整治邮政快递企业处理场所、营业场所及寄递渠道重大事故隐患的责任体系进一步健全。继续保持较大以上生产安全生产亡人事故“零发生”,2025 年底前有效遏制重大事故隐患增量风险,2026 年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。
二、主要任务
(一)推进重大事故隐患判定标准提升。强化《邮政企业、快递企业安全生产重大事故隐患判定标准(试行)》实施力度,2024年底前对主要企业总部具体执行情况进行评估分析。2025 年底前将试行标准总结提升为规范性文件,制订标准解读、检查指引等配套文件,规范事故隐患排查工作流程,提升排查整改质量。
(二)开展重大事故隐患动态清零。深入推动《邮政企业、快递企业营业场所、处理场所安全管理规范化二十条细则》落实, 持续开展“四不”突出问题整治,全面提升企业作业场地安全生产标准化、规范化水平。加大《邮政企业、快递企业安全生产管理体系建设指南》执行力度,督促企业夯实安全管理基础。推动健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制,督促企业主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展 1 次检查,完善并落实覆盖企业每一名从业人员的安全生产岗位责任制。建立健全重大事故隐患治理督查督办制度,对发生生产安全事故企业及时采取通报、约谈、曝光等措施。
(三)部署开展寄递安全整治。狠抓实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”落实,强化寄递实名认证,大力推广智能安检设备。压实企业安全主体责任,督促企业完善寄递安全管理制度,提高从业人员违禁物品辨识能力,提升寄递渠道安全防控水平。
(四)强化安全科技支撑。加快寄递渠道安全监管“绿盾”(二期)工程建设,持续强化行业安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。深入推进视频联网、安检机联网“两联”应用。指导企业积极应用车辆智能视频监控系统。大力推进智能安检系统、安检机联网系统等技术成果应用。
(五)开展从业人员安全素质能力提升。依托各级邮政业安全中心等机构开展企业主要负责人专题安全教育培训,实现企业主要负责人教育培训全覆盖。充分发挥平安寄递综合协调机制作用,强化安全培训支撑。严格落实从业人员培训上岗和安检员持证上岗要求,2024 年底前全面细化完善企业各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求。推动企业加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督,将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本企业安全生产管理体系。推动企业每年至少组织开展一次疏散逃生演练,让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求,形成常态化机制。
(六)开展安全生产精准执法和帮扶。综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法、“互联网+执法”等方式,聚焦重大事故隐患排查整治,深入推进精准安全监管执法,集中挂牌、公布、曝光、处理一批。依法采取停业整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段,严厉打击各类非法违法行为。开展形式多样的邮政执法业务培训,不断提高培训系统化规范化水平。充分发挥行业安全生产专家作用,利用内外部专业力量提高执法检查质效。持续开展安全生产月等活动,强化行业安全生产宣传教育。
三、保障措施
(一)加强组织领导。各级邮政管理部门主要负责同志要召开专题会议进行动员部署,定期听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报,经常性开展督导调研。国家邮政局成立工作专班, 加大统筹协调和督促推动力度。
(二)强化部门协同。各地邮政管理部门要主动向地方党委政府汇报行业安全生产工作情况,推动把行业涉及消防、交通等专业性强的领域纳入地方工作方案,充分发挥寄递渠道安全联合监管机制作用,开展多种形式联合执法。
(三)严格考核问责。将安全生产专项三年行动开展情况纳入寄递渠道平安建设和省局领导班子考核内容。对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光,严格问责问效。