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永定县农村沼气建设现状与发展对策

文档作者：黄达才文档来源：永定县城郊乡农业站		点击数：	更新时间： 2025年05月01日
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水定县农村沼气建设现状与发展对策
黄达才
(永定县城郊乡农业站福建永定364100)
摘要沼气是生物质能，具有能源、生态、环保、经济和社会的多重功能。在农村大力推广沼气，已成为建设社会主义新农
村的重要任务之一。本文结合永定县农村沼气建设现状和问题，提出农村沼气建设发展思路和对策。
关键词农村沼气建设现状对策
中图分类号：S216．4 文献标识码：A 文章编号：1672—9064(2012)03—093一03
农业生态环境遭到破坏、农业污染日益严重和农民增收
缓慢的现实．呼唤具有经济、环境双重效益的农村沼气生态
技术。在农村推广应用沼气。既能解决农户生活所需能源，巩
固以退耕还林为重点的生态建设成果．减少人畜粪便和生活
污水造成的农村面源污染．有效改善农村环境卫生状况．提
高农民生活质量和健康水平：还可以为农业生产提供有机肥
料．降低农作物病虫害发生率，减少化肥和农药的施用量，从
而推动农村种植业和养殖业的发展．促进农业增效和农民增
收．是社会主义新农村建设的一项重要举措。发展农村沼气，
兴建畜禽圈舍一厕所一沼气三连通式沼气池．利用沼气做
饭、沼液(渣)肥田、养鱼、种果，形成猪一沼一粮、猪一沼一
果、猪一沼～鱼的多种生态农业模式．按照“生产发展、生活
宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建
设居标，努力实现农村家居温暖清洁化、庭院(园)经济离效
化和农业生产无害化的生态富民目标．
1农村沼气建设的现状
1．1农村能源的现状
我县农村燃料结构不合理．生产生活用能主要以薪柴、
秸杆、煤炭。太阳能、电能、液化气、沼气的利用普及率低，燃
料、肥料与饲料的矛盾突出。据县农能站2010年统计年报资
料．全县农村每年用能总量折标煤约85万t，人均用能折标
煤1．53t。其中生活用能折标煤60万t，占70．5％；生产用能折
标煤25万t．占29．5％。能源来源为：作物秸杆折标煤3．4万
t，占农村生活用能总量的5．6％：薪柴折标煤25万t，占农村
生活用能的41．7％：原煤折标煤30万t．占农村生活用能的
50％：其他能源折标煤1．6万t。占农村生活用能的2．7％。仅
农村生活用能一项．全市每年要烧掉木材25万m，以上．相
当于25万亩森林的年生长量被砍伐．资源浪费相当严重。一
方面因乱砍滥伐，过度采伐，导致山不见林，水土流失严重，
森林植被遭到严重破坏．生态环境日趋恶化．自然灾害频繁。
另一方面．把作物秸杆作为燃料烧掉极不科学，既污染环境，
又浪费资源，不仅热效率低，而且损失了大量的氮、磷、钾等
营养元素．使土壤有机质得不到补充．土壤肥力下降，造成农
业生态环境的恶性循环。
1．2农村沼气建设的回顾
由于生态建设和环境保护的需要．我县已根据国家有关
法规启动了天然林保护工程。为解决农民“烧柴”问题．发展
农村沼气是一项重要措施和有效途径。我县农村沼气建设于
20世纪90年代开始起步．20多年来大体经历了一个大起大
落的发展历程。大体上可以分为三个阶段：第一阶段是1995
年至1999年的5年问．为农村沼气建设的急速发展阶段。政
府急于为解决农民生活燃料严重短缺而在全县推广沼气．特
别是1996年至1998年形成了全县性的建设高潮．终因建池
技术和建池材料质量差．仓促上马、急于求成，缺乏坚实成熟
的技术基础和支持，以及管理不善等原因．造成数量上的高
速发展．而紧跟着的大回落阶段。第二阶段是2000年到
2004年的5年．为农村沼气建设处于低落期。大量的沼气池
“废弃”，严重挫伤农民的建池积极性，建设数量急剧下降。第
三阶段是2005年到20lO年的5年间．为稳步发展阶段。此
阶段由于国家增加了对农村沼气建设的投入．注重沼气技术
系统的科研，改进建池技术，如户用高效沼气池技术、沼气与
生态建设等有机结合，示范推广了“一池三改”和沼气综合利
用配套技术．沼气建设综合效益日益明显．农村沼气建设得
到稳步发展。沼气建设进入快速发展的新阶段。
1．3农村沼气建设的现状
我县自1990年开始在农村推广沼气池．1999年利用全
国第二批生态环境建设和2002年小型公益设施(农村能源)
建设项目的实施，进行了大规模的推广。采取了农民自愿、部
门支持、政策引导、民办公助、规模成片、示范带动的实施办
法。全县颞建沼气池1030口，建成2个生态家园示范村。完
成“一建五改三配套”示范户150户．取得了显著的示范带动
作用。2005年承担了农业部农村沼气建设国债项目任务，完
成新建沼气池2500口．完成“一池三改”2500户．项且总投
资750万元。其中中央国债资金投入200万元，省市县三级
地方财政配套资金100万元．农民自筹资金和投劳折资450
万元。中央国债投资按每户800元补贴。目前全县共有沼气
池12648户。占全县农户总数的的12．6％左右。因此．在农村
推广应用可再生能源～沼气．已受到各级地方政府的重视和
作者简介：黄迭才(197扣)，男，福建农林大学大专毕业，农艺师，从事农技推广工作。
万方数据 20伲№3．§
广大农户的支持。但在目前存在着的一系列问题不容忽视．
有待进一步研究解决。
2农村沼气建设目前存在的问题
2．1认识不足．发展滞后
一是认识不到位，部分干部。群众恩想有顾虑，对农村沼
气建设重要性的认识也存在着差异．怕遭到挫折。不能抹去
以前失败的阴影，对发展沼气缺乏信心，造成各地发展不平
衡，少数乡镇还有部分沼气空白村存在：导致我县农村沼气
建设发展与先进区市县相比存在一定的差距：二是农村沼气
建设是一项综合的系统工程，需要改造建设的内容多．工程
量大．涉及到千家万户．我县农村沼气建设虽然在近几年得
到了发展．但是与总体发展目标还相差甚远。沼气普及率只
有7．5，农村沼气发展相对滞后。
2．2机构不健全．后续服务差
一是机构不健全．技术力量薄弱。全县24个乡镇都没有
设置能源推广机构．更没有专职工作人员，管理推广体系不
健全；县能源推广机构人员少．经费短缺，办公条件差，无交
通工具，工作开展困难，对新型沼气技术的推广普及差；二是
沼气灶具及配件市场混乱，监管乏力，由于受人力、物力、财
力所限．我县沼气灶具及配件市场供应监管失控，群众缺乏
识别沼具的知识。只图便宜，不管质量和后果：三是后续服务
差．利用率低。90年代修建的大量沼气池因缺乏起码的使护
常识．因管理使用不当而“废弃”。据笔者对高陂镇北山村农
村沼气池使用情况的调查。已建有的47口沼气池．还能正常
使用的只有9口，已废弃38口．使用率只有19．1％。
2．3投入不足．发展受限
建一座8～10m3户用沼气池需资金1500元左右．加上改
厨，改厕，改囤，总投资3000元左右。我县属龙岩市贫困市
(县)，农民较为贫困，自筹投入能力弱．部分农户在投资上确
有实际困难；近年来。农村沼气国债项目对我市投入较少．而
地方财力不足。没有安排资金对非项目区广大农村建池农户
进行补贴．影响了建设速度和质量．有些农户想发展沼气而
无力发展．农村沼气的发展受到限制。
2．4建池技术落后．综合利用不足
一是技术工人流动性大．建筑质量差。我县现有持证沼
气生产工263人，但因近年来我县沼气项目建设任务较少．
沼气池建设的待遇低．导致大量的熟练沼气生产工进城务工
和外出打工．农民建池多由当地未经培训的建筑工和自己进
行施工，沼气池的建池质量差，存在漏水、漏气和池型落后、
建池材料浪费、建池成本高等问题．进出料困难．使用管理不
方便。平均使用寿命短；在农村还有“远、太、深”旧式沼气池。
农民也有求“大”求“深”的落后观念。二是综合利用不足．经
济效益较低。我市沼气建设起步较晚．用途比较单一，主要用
于生活燃料及照明，由于技术、生活习惯、认识等原因，沼气
的综合利用率比较低，综合效益未能完全体现。
2．5养殖业快速发展。期盼农村沼气建设
我县是一个典型的山区农业县．农业以种植业和养殖业
为主，农户有养殖畜禽的习惯．2010年全县生猪出栏48万
头、肉牛1115万头、肉羊0．5万只、肉免1．53万只、小家禽
880万只。近年来，养殖业快速发展，期盼农村沼气建设．全
县已建成生猪规模化种猪场45个，二级扩繁场181个。年出
栏50～1000头商品猪的养殖大户238户。其中．年出栏万头
以上的生猪养殖小区1个．由于排出在量的畜禽粪便没有能
够得到有效的处理．导致农村特别是规模化养殖场污水横
流、臭气熏天、蚊蝇乱飞．严重污染了农村生活环境生态环
境．导致了人畜疾病和疫病的发生．此时的沼气建设已经超
出“燃料”的范畴．已成为保护农村生态环境迫切要求。
3农村沼气建设的发展对策和建议
当前。农业的发展已进入新的发展阶段，农民的温饱问
题解决以后，调整结构、提高农业效益、增加农民收入、改善
生态环境和全面建设社会主义新农村．已成为新阶段农业和
农村经济发展的重要任务。发展农村沼气．要与多层次开发
利用资源，依靠科技进步。发展生态农业，实现“四个结合”：
一是与发展高效农业及农村两个文明建设相结合：二是与农
村改水改厕、环境卫生建设相结合，通过发展沼气，使人、畜
粪便等生产生活废弃物实现无害处理．改变农村卫生面貌：
三是与现代新农村建设结合．以沼气为纽带发展生态家园富
民工程．发展庭院生态农业，增加收入．改善生活条件．提高
生活质量：四是围绕发展生态农业建设的中心工作．把发展
诏气与当地主导产业结合起来．将沼气建设与开展综合剩用
和现代农业开发、无公害农产品、绿色食品产业开发结合起
来。互相促进，共同发展。具体对策和建议如下：
(1)提高认识。形成合力。真正把沼气建设作为促进农业
增效、农民增收和为农民办实事的重要举措来抓．采取有效
措施，健全管理机构，强化组织保障．动员全社会力量．积极
参与农村沼气建设．推进农村沼气规模化发展，促进农民生
产生活方式的转变。
(2)健全机构，完善服务。县级应建立相关组织领导机构．
乡镇、街道办事处必须组建专门沼气建设指导协调队伍．做
到有人管事，能办成事的目的。同时要进一步强化技术培训．
尽快建立一支适应任务需要、达到国家职业技能鉴定要求的
持证沼气生产工的专业施工队伍，按照“市场运作、合理收
费、自我发展”的原则，鼓励已获得国家职业资格证书的技术
人员，组建施工队伍，充分利用社会力量搞好工程建设。对农
村沼气示范户要按照村务公开的有关规定．在村务公开栏中
公开有关政策、计划任务、补助标准和建设条件，公开自愿建
设户名单．公开物资的采购价格、分配等情况．做到既方便群
众．又公开透明。
(3)统筹规划，综合推进。各级政府有关部门要把农村沼
气建设与当前新农村建设、“千百工程”、生态村、小康村建设
等结合起来，统筹规划，综合推进。抓紧制定切实可行的、适
合本地区农村沼气建设的发展规划，因地制宜、合理选择技
术模式，实施分类指导。建议现阶段的工作重点：一是以农村
户用沼气池建设为主．着力提高沼气及其综合利用水平：二
是结合改圈、改厕、改厨、改院、改水、改路和推广高效生态农
业技术．全面防治畜禽养殖粪污、农村生活污水等农业面源
万方数据 20坦N03，§
污染。三是适时推动大中型沼气工程建设。凡规模化养殖场
和达到一定加工废水排放量的农副产品加工厂．必须建设大
中型沼气工程，实行达标排放，并因地制宜开展沼气、沼渣、
沼液综合利用．实现粪便、污水、废水的无害化处理和资源化
利用。对新建、扩建的规模化畜禽养殖场．要把沼气池建设作
为治污配套工程．与养殖场同步规划设计、施工。四是积极推
进乡村清洁工程建设．在一些住宅密集区、山区和农户小规
模分散养殖而无力建沼气池的地方。可由乡镇或村级组织协
调，将养殖户的污水．以管道布置接人，集中建沼气户，以减
少村庄内猪牛粪便污染．创建优美农村环境。五是发展以沼
气为纽带的生态农业。坚持因地制宜、有序推进的原则，开展
不同层次、不同类型的以沼气为纽带的生态农业试点。进一
步提高生态农业建设技术水平和科技含量．促进我市农业结
构合理化，技术生态化，过程清洁化，产品无害化，实现经济、
生态、社会三大效益的统一。
(4)政策扶持，加大投人。一是建议各级政府制定制定出
台一些有利于促进农村沼气建设发展的惠农政策．鼓励农民
发展沼气．二是每年安排适当专项资金对农村沼气建设予以
扶持，采取“以奖代补”的形式对农村沼气建设示范户进行补
贴：各乡镇、办事处也要采取相应的措施进行扶持。三是积极
争取部门的支持和协作配合．整合部门资源，形成合力，将农
村沼气建设与新农村建设、农村改水改厕、卫生村建设、农民
新村建设、农村康居工程建设、移民建村、村庄整治、农村扶
贫和农业综合开发等项目资金有机结合起来．共同打造示范
村，充分发挥资金的投资效益。四是加大信贷投入。农村信用
社要把发展农村沼气作为重要扶持项目．推广小额信贷，搞
好资金监管．保障沼气建设快速发展。五是积极争取国家项
目支持。
(5)抓好典型示范，加大推广力度。充分利用报纸、广播、
电视等新闻媒体．对农村沼气建设在改善生态环境、改善农
村卫生状况和农业增效、农民增收、农业产业结构调整的地
位、作用、技术、模式及成功典型进行全面、深人、广泛的宣
传，做到家喻户跷．深人人心．营造良好的社会舆论氛围。抓
好示范村培育，选择文化素质高、科技意识强、有强烈愿望的
农户先行建设．充分利用农村沼气国债项目资金和地方财政
投入的扶持．抓好示范村建设项目．通过典型示范，以点带
面，推动全县农村沼气建设向纵深发展。
(6)坚持技术标准．确保建设质量。沼气施工应严格按照
国家标准进行．施工人员必须取得社会和劳动保障部门颁发
的《职业技能资格证书》，持证上岗。沼气建设必须实行统一
的技术标准和质量标准．采用统一的新型高效沼气池池型。
按照统一组织施工。统一操作规程．统一收费标准，统一验收
标准．确保农村沼气工程质量。要加强工程建设的监督管理，
坚持建一个，验收一个，点火一个。确保能100正常交付使
用。通过看得见、摸得着的实实在在的效益调动广大农民的
投人积极性．加快农村沼气建设的步伐。
(7)强化技术培训，搞好技术服务。新一轮沼气建设，必须
克服以往重建轻管、缺乏后续服务的弊端。一是要加大沼气
技术的培训力度。有组织、有计划地举办各种类型的技术培
训班．积极聘请有关专家和技术人员讲授沼气基础知识、沼
气综合利用技术、沼气发酵和管理技术、生态农业技术。通过
各种形式的技术培¨Ii工作．壮大我市沼气技术队伍，使更多
的农民会建、会用、会修沼气池。应建立高效的管理机制，实
行全程计算杌信息系统管理，每个示范户建立档案卡，做好
使用过程的跟踪维护服务工作。二是配套完善村级沼气后续
服务网络．组建一支相对稳定的沼气管护队伍．为农民随时
提供技术服务．以解决沼气使用户的技术难题。强化建后管
理．提高使用寿命和使用效果。
f8)积极探索沼气产业化发展新思路。努力提高沼气综合
效益。实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害
化相统一：实现农村能源和畜禽粪便资源化利用，发展种养
业．调整农业结构，增加农民收人相统一。使沼气建设从单纯
解决生活用能向综合利用开发、发挥生态功能和社会效益方
向发展。发展农村沼气，功在当代，利在千秋。但是要把这项
利国富民的事业办好．任重而道远．不仅需要农民的自觉行
动．还需要政府的正确引导、政策和资金扶持，以及全社会的
共同关注。
4小结
发展沼气。有利于改善农村生态环境、美化家园、减少污
染．具有投资少、见效快、节支增效，社会、经济和生态效益显
著的特点．能推动农村种植业和养殖业的发展，是社会主义
新农村建设的一项重要措施。发展农村沼气建设事业一是要
与多层次开发利用资源．依靠科技进步．发展生态农业相结
合．互相促进，共同发展：二是要坚持统筹规划，典型示范。辐
射推广．综合推进的原则．因地制宜地创建一批各具特色的
沼气生态农业示范村：三是抓规范化、标准化建池技术推广，
把好建池技术质量关，完善建、用、管技术服务网络体系；四
是农村沼气建设是“保护生态．改善环境。农民受益，利国利
民”之举，功在当代，利在千秋。要把这项利国富民的事业办
好．任重而道远．不仅需要农民的自觉行动。还需要政府的正
确引导、政策和资金扶持，以及全社会的共同关注。
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《北京市节约用水办法》修订本即将出台，该地方法规是
为了满足北京市实施最为严格的水资源管理制度．全面推进
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