秭归县***镇**村“3·19”一般触电事故调查报告

2026年3月19日16时40分许，秭归县***镇**村发生一起触电事故，造成1人死亡，直接经济损失181.5万元。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府354号令），经秭归县人民政府批准，成立了由县应急局牵头，县公安局、县总工会等单位组成的秭归县***镇**村“3·19”触电事故调查组，全面开展事故调查工作。同时，邀请县纪委监委、县检察院派员进行监督指导。

调查组严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则，通过现场勘验、调查询问、技术分析、资料核查，查明了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和单位的处理建议及事故防范整改措施。

经调查认定：秭归县***镇**村“3·19”触电事故是一起未落实安全管控，作业人员违章攀爬电力设施导致的一般生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）事故发生单位及相关情况

1.秭归县**劳务服务部，统一社会信用代码：9242052**95Y，类型：个体工商户，经营者：权*，组成形式：个人经营，注册日期：2021年11月22日，经营场所：秭归县**镇**村一组38号，经营范围：劳务服务。

2.相关人员情况

权*：男，秭归县**劳务服务部经营者，无人机充电桩选址勘察项目现场负责人。

邓**：男，49岁，宜都市**镇**村村民，受秭归县**劳务服务部经营者**邀约，参与本次无人机充电桩选址勘察作业，无高压电力作业安全常识，无特种作业操作资质。

邓**：男，宜都市**镇**村村民，持有高压电工特种作业操作证，受**邀约参与现场勘察。

3.业务开展背景：近年来，秭归县农用无人机广泛应用于柑橘吊运作业，但存在无人机充电不方便、充电桩数量不足问题。**认为投资建设无人机充电桩，供飞手扫码充电收取服务费具有盈利空间，计划在柑橘产区乡镇选址建设充电桩。

2026年3月19日，**临时邀约邓**、邓**前往***镇**村老湾桥实地勘察，目的是选定充电桩建设位置、勘察供电线路走向及接入条件，属于无立项、无备案的小散零星勘察作业，未按照《宜昌市小散工程和零星作业安全生产管控暂行办法》要求向属地乡镇报备作业计划。

4.**劳务服务部安全管理情况

经调查，秭归县**劳务服务部为个体工商户，无实际生产经营场所、生产设备及固定的从业人员，仅单独安排相关事务。该劳务服务部无安全管理组织架构和专职或兼职安全管理人员，安全管理体系处于空白状态;该劳务服务部未建立安全生产责任制、安全风险管控制度、隐患排查治理台账，组织人员在开展勘察前未对接属地政府、供电单位办理电力设施保护区作业审批，未制定现场安全管控方案。

（二）事故发生经过

2026年3月19日15时许，权*带领邓**、邓**到达秭归县***镇**村老湾桥区域，开展农用无人机充电桩选址勘察作业。**、邓**在下方柑橘园选定作业点位，安排邓**前往上方“**4#公变”台区勘察线路走向。因现场柑橘树木、地形起伏遮挡双方视线，**与邓**之间视线不通。16时40分许，邓**爬上“**4#公变”电杆登高观望，触及电杆上裸露的带电部位，发生触电。

（三）事故现场情况

1.事故地点：秭归县***镇**村老湾桥旁“10kV营两线（营507）**4#公变”台区，该台区为10kV/380V同杆架设线路，变压器容量50kVA。

2.现场设施情况：电杆杆体张贴有“禁止攀爬 高压危险”警示标志，电杆上布设有高压、低压线路，杆塔接地验电环金属构件裸露。

3.周边环境：台区位于柑橘种植区域内，植被茂密，地形起伏较大。

（四）事故造成的人员伤亡和直接经济损失

事故造成1人死亡，死者邓**（男，汉族，49岁，户籍地址：宜都市**镇**村七组）。

依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB/T 6721-1986）核定，本次事故直接经济损失为181.5万元，主要包括丧葬抚恤费用、家属安抚费用及善后处理相关费用。

二、事故应急处置及评估情况

（一）事故信息接报及响应情况

2026年3月19日16时40分许，权*、邓**发现邓**触电后呼救。

17时20分许，**向***镇人民政府报告事故情况。

17时52分，***镇人民政府向县人民政府、县应急局报告事故信息。

18时26分，县人民政府向市人民政府上报事故信息。

18时35分，县应急局向市应急局上报事故信息。

（二）事故现场应急处置情况

16时41分许，权*多次喊话邓**，未得到回音，立即与邓**到上方查看，发现邓**触电后立即呼救，周边群众闻讯后立即到场协助将邓**从电杆上转移至地面，开展心肺复苏措施，并拨打120急救电话。

17时05分，***镇120急救人员到达现场后，对邓**开展专业抢救，确认邓**触电休克、心脏骤停，无生命体征。

（三）医疗救治和善后处置情况

事故伤者经现场全力抢救无效死亡。2026年3月23日，权*与死者完成赔偿协商并全额支付抚恤、丧葬款项;3月27日，死者遗体火化安葬，家属情绪平稳，未出现信访、群体性矛盾、负面网络舆情。

（四）事故应急处置评估

现场人员与群众第一时间开展急救，按要求进行事故信息上报，善后赔偿处置到位，未引发次生事故、社会不稳定事件。

三、事故原因分析及有关责任单位存在的问题

（一）直接原因

邓**安全意识淡薄，安全常识极度匮乏，明知杆塔张贴“禁止攀登 高压危险”的警示，仍在无绝缘、登高防护装备、无专人监护条件下，攀爬10kV高压电杆，身体触碰裸露带电金属部件，高压通过人体引发触电身亡，是事故直接原因。

（二）其他可能因素排除

通过事故现场勘验、公安部门介入核查、询问调查，排除线路设备自身故障、刑事案件、人为故意等因素，事故完全属于人为违章作业引发责任事故。

（三）间接原因及责任单位存在的问题

秭归县**劳务服务部，安全生产主体责任不落实;经营者**违规组织无备案、无审批的电力周边零星勘察作业;未开展安全培训交底，未配备防护装备，未设置现场监护，未制止从业人员危险行为。

***镇人民政府，落实安全生产属地管理责任存在漏洞，对辖区农村新业态小散零星作业排查、告知、管控不足，未落实小散作业事前报备制度，常态化安全巡查存在盲区，未能提前发现并制止涉电危险勘察作业。

四、对有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）建议免于责任追究的人员

邓**，事故直接违章行为人，因在事故中死亡，建议免予追究相关行政、刑事责任。

（二）对有关责任人员和责任单位的处理建议

1.对事故责任人的行政处罚建议

权*，秭归县**劳务服务部经营者、本次勘察项目现场负责人，未履行生产经营单位主要负责人安全生产职责，未管控现场违章行为，对事故发生负主要管理责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第二项、第三项、第五项的规定，建议由秭归县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项的规定给予行政处罚。

2.对事故责任单位的行政处罚建议

秭归县**劳务服务部，不具备涉电作业安全生产条件，违规组织涉电零星勘察作业，未落实培训、防护、现场管控措施，对事故发生负有责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十条、第二十八条第一款、第四十一条第二款的规定，建议秭归县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项的规定给予行政处罚。

3.属地监管单位问责建议

责成***镇人民政府向秭归县人民政府作出书面深刻检查。

4.行业主管部门追责相关说明

因此次无人机充电桩勘察属于职责未明确的新兴业态，全县无法律法规及政府文件划定对应行业主管部门，无部门负有该领域法定安全监管职责，不存在履职失责情形，建议不予追究行业主管部门及相关人员责任。仅压实生产经营单位主体责任、属地乡镇属地管理责任。

五、事故主要教训

（一）小微个体工商户秭归县**劳务服务部重经营收益、轻安全生产，“无制度、无培训、无防护、无报备”开展涉电高危作业。

（二）从业人员安全安全警示教育缺失，无视高压危险警示标识，缺乏基础电力安全常识，擅自攀爬高压电杆等习惯性违章行为风险极高。

六、事故整改和防范措施

（一）秭归县**劳务服务部要深刻吸取事故教训，压实生产经营单位安全生产主体责任，依法依规开展生产经营活动，建立健全安全生产管理制度，开展从业人员安全培训和技术交底，配备必要的安全防护用品，严禁无资质、无手续、无防护开展涉电高危作业。

（二）加强安全宣传教育，提升群众安全意识。相关部门要针对农村用电、柑橘种植、无人机作业等场景，普及电力设施保护法律法规和安全用电常识，开展涉电安全警示教育活动，提升群众及从业人员的安全用电意识。

（三）严格落实属地管理责任。***镇人民政府要切实履行安全生产属地监管责任，加强小散工程及零星作业安全管理，严格规范施工作业安全生产行为，全面排查整治小散工程及零星作业存在的安全隐患问题，坚决防范事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。