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中山三乡前陇工业区美源路5号“12·26”一般高处坠落事故调查报告

文档来源：中山市人民政府办公室		更新日期： 2026年09月11日	点击数：
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中山三乡前陇工业区美源路 5 号“12·26” 一般高处坠落事故调查报告
编制单位：中山三乡前陇工业区美源路 5 号“12·26” 一般高处坠落事故调查组
编制时间：2026 年 5 月 17 日
 
2025 年 12 月 26 日 15 时许，中山市三乡镇前陇工业区美源路 5 号中山瑞泰铝业有限公司熔铸车间发生一起一般高处坠落事故，造成 1 人死亡。事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》及国家有关法律法规的规定，中山市人民政府批准成立了由中山市应急管理局牵头，市公安局、市总工会、 市住房和城乡建设局、三乡镇人民政府等有关部门组成的中山三乡前陇工业区美源路 5 号“12·26”一般高处坠落事故调查组（以下简称事故调查组），开展相关的事故调查工作，并邀请市纪委监委派员参加。
经调查认定，中山三乡前陇工业区美源路 5 号“12·26” 一般高处坠落事故是一起因作业人员未取得特种作业相应资格 且未按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品造成的一般生产安 全责任事故。
事故调查组通过调查取证，查清了事故发生的经过、原因 和性质，提出了对事故单位及有关责任人员的处理建议和整改 措施，现将事故有关情况报告如下：
一、事故基本情况
（一）企业情况
广 东 亿 鑫 建 设 有 限 公 司 , 统 一 社 会 信 用 代 码 ： 91441900MA4UT8TQ9N，法定代表人：陈某某，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），成立日期：2016 年 8 月 1 日，注 册资本：人民币陆仟万元，登记机关：东莞市市场监督管理局，
住所：广东省东莞市企石镇环企大道 76 号 1 号楼 106 室，经营范围：房屋建筑工程、市政公用工程、钢结构工程、地基与基 础工程、消防设施工程、机电设备安装工程、电子与智能化工 程、起重设备安装工程、园林绿化工程的施工、土石方工程、 建筑装饰装修工程、建筑幕墙工程、古建筑工程、防水防腐保 温工程、特种工程；工程设计、工程技术开发、工程监理；销 售、安装：装配式建筑材料。（依法须经批准的项目，经相关 部门批准后方可开展经营活动。）具有建筑工程施工总承包二 级和钢结构工程专业承包二级资质。
（二）相关人员基本信息
1.	陈某某，性别：男，民族：汉族，居民身份证号码：
************，工作单位：广东亿鑫建设有限公司，职务：法 定代表人，住址：福建省上杭县************，系广东亿鑫建 设有限公司法定代表人。
2.	邱某某，性别：男，民族：汉族，居民身份证号码：
************，工作单位：广东亿鑫建设有限公司，职务：项 目负责人，住址：广东省中山市三乡镇************，系广东 亿鑫建设有限公司项目负责人，负责中山瑞泰铝业有限公司熔 铸车间维修工程。
3.	死者：黄某某，性别：男，民族：白族，居民身份证号码：*************，工作单位：广东亿鑫建设有限公司，职业： 焊工，住址：湖南省桑植县**************，黄某某系广东亿鑫建设有限公司聘请的焊工，持有熔化焊接与热切割作业项目 的特种作业操作证，不具有高处作业证，未与广东亿鑫建设有 限公司签订合同。
二、事故发生经过
事发地点位于中山市三乡镇前陇工业区美源路 5 号中山瑞泰铝业有限公司熔铸车间，中山瑞泰铝业有限公司将车间维修 施工工程发包给广东亿鑫建设有限公司，双方于 2025 年 12 月
19 日签订《中山瑞泰铝业有限公司车间维修工程施工合同》，
工程包工包料，开工日期 2025 年 12 月 25 日，计划完工日期 2026
年 2 月 10 日，工程总额 72 万元。
2025 年 12 月 26 日下午，广东亿鑫建设有限公司工人黄某
某、郑某、杨某某等 3 名工人在中山瑞泰铝业有限公司熔铸车
间棚顶拆除铝镁板上的铁钉，另有约 6 名工人在棚顶捆扎并向地面运输拆下的铝镁板。15 时许，黄某某脚下铝镁板破裂，板下檩条断开，黄某某从约 18 米高的棚顶坠落至地面，后经现场抢救无效死亡。
三、事故原因分析
（一）直接原因分析
黄某某安全意识淡薄，戴安全帽、系安全带从事高处拆除 作业，但未将安全带挂扣在安全绳（也称生命线）上，违反了 强制性工程建设规范《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健 康通用规范》（GB55034-2022）第 3.2.1 条要求“在坠落高度基准面上方 2M 及以上进行高空或高处作业时，应设置安全防护设施并采取防滑措施，高处作业人员应正确佩戴安全帽、安全带等劳动防护用品”。因其脚下铝镁板破裂，板下檩条断开， 从约 18 米高的棚顶坠落至地面死亡。
（二）生产经营单位未落实安全生产职责情况
1.	广东亿鑫建设有限公司安排不具有高处作业操作证的黄 某某从事高处作业，未监督、教育黄某某按照使用规则使用劳 动防护用品。
2.	广东亿鑫建设有限公司主要负责人（法定代表人）陈某 某未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事 故隐患（黄某某不具有高处作业操作证、高处作业时未将安全 带挂扣在安全绳上）。
四、对有关责任人员和责任单位的处理建议
经调查认定，广东亿鑫建设有限公司安排不具有高处作业 操作证的黄某某从事高处作业，未监督、教育黄某某按照使用 规则使用劳动防护用品，导致事故发生，对事故的发生负有责 任，是事故责任单位。为吸取教训，教育和惩戒有关事故责任 单位，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规规 定，建议对中山三乡前陇工业区美源路 5 号“12·26”一般高处坠落事故的事故单位和有关责任人员作出如下处理：
1.	广东亿鑫建设有限公司安排不具有高处作业操作证的黄
某某从事高处作业，未监督、教育黄某某按照使用规则使用劳

动防护用品。违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条、 第四十五条的规定，导致事故发生，对事故发生负有责任，是事故的责任单位。建议由中山市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项、《生产安全事故罚款处罚规定》第十四条第二项及《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定对广东亿鑫建设有限公司的违法行为进行行政处罚。
2.	广东亿鑫建设有限公司主要负责人（法定代表人）陈某
某未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事 故隐患。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第 五项的规定，导致发生生产安全事故，由于陈某某存在涉嫌刑 事犯罪情形，若公安机关决定对陈某某在该起事故中涉嫌的犯 罪行为不予立案或撤销案件，或人民检察院作出不起诉决定， 或人民法院作出无罪判决或者免于刑事处罚的，再由中山市应 急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一 项、《生产安全事故罚款处罚规定》第十九条第一项及《生产 安全事故报告和调查处理条例》的规定对陈某某的违法行为进 行行政处罚。
五、事故整改和防范措施
三乡镇人民政府要全面复盘事故，深挖问题根源，牢固落 实安全生产“红线意识、底线思维”，聚焦建筑施工高坠风险

全链条防控，强化隐患治理与执法惩戒，坚决防范同类高坠事 故重复发生。
（一）压实党政监管责任，构建全域防控体系
强化政治引领，严格落实党政同责、一岗双责，定期专题 研究安全生产工作，部署专项防控任务，各职能部门、村（社 区）分工协作、齐抓共管，形成“镇街统筹、部门联动、村社 落实”的监管格局。
（二）深化建筑行业专项整治，规范施工安全管理
深化联合执法，聚焦限额以下小型建筑施工等易发生高坠的领域和关键部位，依托村居网格员动态开展常态化全覆盖排查，对重大高坠隐患挂牌督办、顶格处理，建立隐患台账、闭环整改，依法从严处罚违法违规行为，通过媒体曝光突出问题， 强化警示震慑。督促辖区内涉及高处作业的企业健全安全管理制度和操作规程，加强作业现场安全管理，定期开展安全隐患排查整治，确保高处作业人员持证上岗、规范操作。
（三）健全长效机制，提升本质安全水平
开展常态化宣传教育，通过宣传栏、微信公众号等多种形 式，广泛宣传高处作业安全法律法规、安全操作规程和应急处 置知识，提高企业负责人、安全管理人员和作业人员的安全意 识。定期组织辖区内企业开展专项培训演练，邀请专业人员讲 解高处作业安全技术规范和隐患识别方法，确保培训全覆盖、

见实效。强化部门协同联动，建立高坠风险及资质信息共享机 制，凝聚监管合力，确保监管无死角。

中山三乡前陇工业区美源路 5 号“12·26” 一般高处坠落事故调查组
2026 年 5 月 17 日

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