2021年3月28日，中山市西环高速公路建设工程板芙路段的施工工地发生一起一人死亡的高处坠落事故。事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》及国家有关法律法规的规定，中山市人民政府批准成立了由市应急管理局牵头，市公安局、交通运输局、总工会、板芙镇应急管理局等有关部门组成的中山市西环高速公路建设工程板芙路段“3·28”一般生产安全事故调查组（以下简称事故调查组），开展相关的事故调查工作，并邀请市人民检察院派员参加。

事故调查组通过调查取证，查清了事故发生的经过、原因和性质，提出了对事故单位及有关责任人员的处理建议和整改措施，现将事故有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）工程概况。

中山市西部外环高速公路（含小榄支线）工程B段起点位于拱北河大桥南侧，沿古镇公路建设。工程大部分为桥梁结构，上部结构采用预应力混凝土工字梁，桥面连续，下部结构桥墩采用柱式墩。

1.建设单位：中山市西部环高速公路有限公司

2.监理单位：江苏纬信工程咨询有限公司

3.施工单位：保利长大工程有限公司

4.劳务分包单位：湖南圣盛通途建筑工程有限公司

（二）湖南圣盛通途建筑工程有限公司。

湖南圣盛通途建筑工程有限公司 ，类型：有限责任公司，住所：湖南省长沙市天心区黑石铺街道钢材市场7栋302号，统一社会信用代码：91430103MA4QLR6A6K,法定代表人：袁斌，成立日期：2019年7月12日，经营范围:住宅房屋建筑；环保工程专业承包；特种工程（结构补强）专业承包服务；输变电工程专业承包；河湖治理及防洪设施工程建筑；水利水电工程施工总承包；水工金属结构防腐蚀专业、水利水电工程、城市及道路照明工程、建筑防水、防腐保温工程施工；港口与航道工程施工总承包；民航工程设计服务；公路工程施工总承包；公路路面工程服务；古建筑工程专业承包；建筑幕墙工程专业承包；建筑装饰工程设计；钢结构工程专业承包；铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑；消防设施工程专业承包；电子与智能化工程专业承包；起重设备安装服务；地基与基础工程专业承包；通信工程施工总承包；市政公用工程施工总承包；石油化工工程施工总承包；冶金工程施工总承包；矿山工程施工总承包；电力工程施工总承包；铁路工程施工总承包；建筑工程施工总承包；脚手架劳务分包；建筑劳务分包。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

（三）企业主要负责人。

袁斌，性别：男，民族：汉族，出生日期：1981年11月10日,公民身份证号码：****************，地址：长沙市雨花区*************，湖南圣盛通途建筑工程有限公司主要负责人（法定代表人）。

（四）死者身份信息。

郭大利，性别：男，民族：汉族，出生日期：1975年1月9日出生，公民身份证号码：***************，地址：湖南省南县游港乡****************，湖南圣盛通途建筑工程有限公司员工。

二、事故发生经过

经调查，2021年3月28日16时30分，湖南圣盛通途建筑工程有限公司员工郭大利在中山市西环高速建设工程板芙路段53#墩桥面进行模板安装作业，作业过程中不慎失足从桥面工字梁之间间隙坠落至地面（间隙尺寸约为长75cm宽80cm，桥面距离地面高约16m）受伤，现场工人吴应军立即拨打120急救电话。随后伤者郭大利被送到板芙医院救治，后经板芙医院抢救无效，于当天19时50分死亡。

三、事故原因

（一）直接原因。

1.湖南圣盛通途建筑工程有限公司制作的项目梁间桥面板施工方案不完善，矩形钢框架规格单一，而工字梁跨径有多种规格，导致不能铺满梁间浇筑区而留下较大间隙。

2.施工工人郭大利，未按规范佩带安全带。

（二）间接原因。

1.湖南圣盛通途建筑工程有限公司现场安全生产管理不到位，未采取技术、管理措施及时发现并消除工字梁跨径连接处空隙的安全隐患，未在空隙下方安装防护网，未及时发现施工工人未按规范佩戴安全带等事故隐患，导致事故发生。

2.湖南圣盛通途建筑工程有限公司主要负责人袁斌（法定代表人）未督促、检查本单位的安全生产工作，未能及时消除相关生产安全事故隐患。

3.湖南圣盛通途建筑工程有限公司现场安全管理员袁浩未履行公司有关规定的职责，对现场事故隐患排查不到位，未能及时消除相关生产安全事故隐患。

4.施工单位保利长大工程有限公司安全管理不到位，对高空作业安全管理不重视。

5.监理单位江苏纬信工程咨询有限公司对高空作业监督工作不细，对高空作业等安全生产管理存在纰漏。

四、事故性质

经调查认定，中山市西环高速公路建设工程板芙路段“3·28”一般生产安全事故是一起责任事故。

五、对事故的责任认定及事故单位和责任人的处理意见

经调查认定，中山市西环高速公路建设工程板芙路段“3·28”一般生产安全事故造成一人死亡，直接经济损失约145万元，给人民生命财产造成了不可挽回的损失，在社会上造成了不良的影响。该事故的发生暴露了湖南圣盛通途建筑工程有限公司在安全生产管理上存在的漏洞，对事故的发生负有责任，是事故责任单位。为吸取教训，教育和惩戒有关事故责任人员，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规规定，建议对中山市西环高速公路建设工程板芙路段“3·28”一般生产安全事故单位和有关责任人作出如下处理：

（一）由市交通运输局责令湖南圣盛通途建筑工程有限公司暂时停止施工。

（二）由市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》对湖南圣盛通途建筑工程有限公司及其主要负责人袁斌（法定代表人）的违法行为进行行政处罚。

（三）湖南圣盛通途建筑工程有限公司现场安全管理员袁浩未履行公司有关规定的职责，对现场事故隐患排查不到位，未能及时消除相关生产安全事故隐患，由湖南圣盛通途建筑工程有限公司作出内部处理。

（四）调查发现湖南圣盛途建筑工程有限公司涉嫌生产安全事故迟报，违反了《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，由板芙镇人民政府依法作出处理。

（五）调查发现总包单位保利长大工程有限公司没有上报事故相关信息，违反了《建设工程安全生产管理条例》的规定，由中山市交通运输局依法作出处理。

六、事故防范和整改措施

（一）湖南圣盛通途建筑工程有限公司应认真吸取教训，加强现场安全管理，做好隐患排查治理工作；主要负责人袁斌（法定代表人）要督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，加强安全管理，防范类似事故的发生。

（二）交通运输部门要加大日常安全检查力度，进一步压实各参建单位主体责任。一是加强对各参建单位执法检查力度，依法查处各类公路工程安全违法行为，对拒不整改行为严肃追责，坚决查处；二是对项目涉及人员履约、安全生产等不良行为实行动态记录和扣分，规范我市公路水运工程企业市场、质量、安全、进度行为，引导企业诚信履约；三是对项目开展有重点、有针对的督导检查，对重点区域、重点工序加大检查频次、深度。加强对参建单位安全管理机构设置、安全管理人员履职、安全培训、安全隐患自查自改、安全投入等督查检查，对落实不力的相关单位及时预警、约谈、现场督导、督办。

（三）板芙镇党委政府要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，充分认识安全生产工作的重要性，落实“党政同责、一岗双责”要求。一是要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，进一步理清相关部门职责，压实监管责任；二是立即组织开展同行业生产经营单位的现场事故警示教育，结合当地媒体进行新闻报道强化宣传，进一步压实生产经营单位安全生产主体责任，督促生产经营单位落实各项安全生产工作，防范和遏制同类事故的发生；三是要对照问题,举一反三抓整改，深入剖析同类事故的共性问题，找准发力点，立即组织对辖区内同类型事故隐患进行排查检查，发现隐患立即整改，将事故隐患消灭在萌芽状态。