近年来，我国部分煤矿超能力生产、违规操作、违章作业的现象非常严重，给安全生产带来了许多问题和隐患，导致事故频频发生。

　　神华集团神东矿区从1985年开发至今，已发展成为一个生产煤炭跨亿吨的特大型能源基地，几年来，通过矿井综合自动化改造，安全质量标准化建设，为职业安全健康管理打下了良好的基础。然而，这些措施仍未从根本上避免事故和职业病的发生，不安全隐患仍未从根本上得到消除和控制。

　　笔者根据自己多年来的工作实践，认为在现有质量标准化管理的基础上，引进和实施NOSA五星安全管理体系，通过风险管理，可使企业建立安全生产长效机制，促进企业可持续健康发展。

　　1、NOSA五星安全管理系统介绍

　　NOSA五星安全管理系统共分五大部分、72个元素，即：建筑物和内务管理；机械、电气和个人防护；火灾风险和紧急事故管理；事故记录及调查；健康、安全和环保组织及管理。

　　NOSA五星安全管理系统以危害辨识、风险管理为核心，以海因里希的“冰山理论”为依据，以“P、D、C、A”方式为运行模式。其核心理念是：所有意外均可避免，所有危险均可控制，每项工作均应顾及安全、健康、环保，通过评估查找风险隐患，制定防范措施及预案，落实整改并消除，实现闭环管理和持续改善，把风险切实、有效、可行地降低至可以接受的程度。

　　NOSA五星安全管理体系的一个显著的特点是注重全员参与，重视开展班前评估和班后总结，这种评估是全员、互动式的，体现安全管理的“以人为本”。如工作前，首先对现场进行观察，而后利用较短的时间进行自评和互评，针对实时现场环境，找出特定现场环境潜在危险，通过互相沟通，并采取相应措施，以消除或避免事故的发生。

　　当然，这种评估是NOSA体系安全综合评估的一个方面，它不同于我们通常的班前会。大部分班前会上只是讲要“注意安全”，并未具体讲应注意哪几方面的安全，其危害有哪些、风险的程度有多大，没有从定性和定量的角度分析实时现场、特定环境、特定岗位的安全状况。

　　NOSA五星安全管理还非常重视班后总结，针对存在问题，现场落实人员进行整改。这种全员参与、互动式的评估和总结，形式活泼，气氛热烈，能够充分调动每人的积极性，因此效果也较为明显。