业务全面垄断收费大幅上涨职业高中摇身变为专项扶持培训基地

　　重庆市涪陵区成品油协会会长李发昌：最近，我们有5家企业的（危险化学品经营许可证）到期了，现在换不了证，需要安全评价，安全标准化，还有啥子负责人要到长寿去培训，现在我们遇到最大的困难是什么，到长寿去，长寿说不给我们培训了，现在是我们的证马上要过期，安监局就要罚了，通知让我们停业、整改,现在怎么办。

重庆市涪陵区成品油协会会长李发昌介绍说，他们的危险化学品经营许可证到期了，需要安全评价才能换证，但被指定的长寿培训基地拒绝给他们培训

　　眼前的这个场景，是3月13号重庆涪陵区十多家民营加油站负责人召开的一个紧急磋商会，发言的这个人，就是重庆涪陵区5家民营加油站的负责人李发昌，就在今年的二月份，重庆市涪陵区5家民营加油站的危险化学品经营许可证到期，按照国家安监部门的规定，加油站如果要展开正常的营业，必须要取得危险化学品经营许可证。如果没有这个证件，或者证件到期没有重新申办，加油站就不能营业，必须关闭。而办理危险化学品经营许可证的一个前置条件，就是要加油站负责人和安全管理人员必须经过专业的安全培训，取得安全资格证。但就是这个安全资格证，难住了李发昌和其它四家民营加油站。

　　李发昌：现在长寿不给我们培训了，我们的证就拿不到，你继续营业，要罚3到5万（元）的罚款。

　　四家民营加油站负责人向记者介绍，要想拿到这张能够让加油站正常营业的危险化学品经营许可证，他们都必须要先到重庆市安监局指定的一个叫长寿培训基地的地方接受安全培训，这个地方的全称叫做重庆市危化安全培训基地，在这个重庆市安监局指定的这个培训基地里，加油站的负责人和安全管理人员要缴纳每人1820元的新训费用，完成安全知识培训，经过考试合格后才可正常去申请企业的危险化学品经营许。

　　某民营加油站负责人：长寿基地我们去了，不给我们培训。那边（市安监局）又非要我们弄，我觉得他们真是乱弹琴。

　　加油站的负责人介绍，两年前重庆市安监局单独指定了这家名为长寿的培训机构，进行加油站的安全资格证培训。简单的说，就是安监局一纸命令，让这家名为长寿的安全培训机构垄断了安全培训这个市场。这个决定引起了多家加油站的反感，在2012年到2014年的两年多时间里，重庆涪陵、开县、长寿等区县的成品油协会不断就重庆市安监局指定培训机构垄断培训市场一事，向媒体和政府部门进行反映，反映的问题虽然没有结果，但眼下却到了多个民营加油站更换危险化学品经营许可证的日子，就在这个时刻，一直备受加油站指责为垄断的长寿培训基地，干脆拒绝了重庆涪陵区成品油协会内的所有的民营加油站的安全培训请求。

安监局一纸命令，让这家名为长寿的安全培训机构垄断了重庆安全培训市场

　　原本服务于加油站的安全培训机构，这次为什么敢于和众多加油站叫板？重庆市安监局是否像众多加油站负责人所说的那样，指定了位于长寿的重庆市危化安全培训基地作为重庆市加油站唯一的培训机构呢？带着这些疑问，3月中旬，记者首先来到了位于重庆长寿区的重庆市危化安全培训基地，在基地里，记者找到了负责人但贵英。

　　重庆市危化安全培训基地校长但贵英：2011年是大家都在做（培训），2013年，可能除了我们以外，其它的做的很少很少，我们是做的（危化）这一个专项。

但贵英告诉记者　2013年危险化学品培训基本只有她这一家在做

　　重庆市危化安全培训基地的负责人给记者介绍，早在2011年4月20日，但贵英所在的这家名为长寿翔鹭职业高级中学，就正式挂上了重庆市危化安全培训基地的牌子。挂牌的当时很热闹，重庆市安监局局长与长寿区政府的四大班子主要领导都参加了这个基地的揭牌仪式。自此以后的两年间，重庆全市经营危险化学品的企业负责人、安全生产管理人员的培训，都集中在了但贵英所管辖的这家长寿翔鹭职业高级中学里，一家职业高中，一夜之间垄断了全重庆市的安全培训市场，这让很多企业感到了惊讶。

　　重庆市安全技术培训考试中心工作人员：2011年底到2013年底，都是在长寿危化基地在培训。

　　央视财经《经济半小时》记者：都是他们在培训吗？

　　工作人员：那个时候是，就是（重庆市安监）局里面命令就是说，我们不能培训。因为要扶持他们，专门是一个专项的。局里面说这是一个专项的，你不扶持他，你扶持谁啊？

　　重庆长寿翔鹭职业高级中学，在挂上了重庆市危险化学品安全培训基地的牌子之后，全面接管了全重庆市的安全培训业务。不仅垄断了市场，培训费也随即大幅上涨，记者查询后得知，2013年，这家垄断了市场的长寿培训基地，每个学员收取的培训费是1820元。而此前重庆市场上收取安全培训的费用，每人基本都在千元左右，以参加新训为例，每个加油站派2人参加培训计算，一家加油站要交培训费近4000元，重庆全市一千四百多家加油站，一年下来的培训费用就将近六百万元。业务全面垄断，收费标准高昂，这家民办职业学校转型的重庆市危化安全培训基地，究竟有什么法宝能取得重庆市安监局如此大力度的专项扶持呢？记者首先询问了长寿安全培训基地的负责人但贵英。

2013年，重庆一年的安全培训费用将近六百万元

　　但贵英：相当于是说2013年我们这里设施设备稍微完善一点，要求到我们这里来培训，以前市安监局出来一个文件，就是说鉴于我们的基础条件出了这个文件。

　　负责人但贵英始终强调是自己学校的设备设施先进，重庆市安监部门很认可学校的各项指标，才专项扶持学校成为培训基地的，但她的这番解释，在当地主管学校的教委看来，根本不能成立。重庆长寿区教委的工作人员诉记者，在取得重庆市安监局专项扶持之前，但贵英负责的这家长寿翔鹭职业高级中学，已经濒临倒闭的边缘。

　　重庆长寿区教委工作人员：民办它也招了几年学生，后来就是没有生源了，初中毕业生减少了，也没有什么吸引力，就办不下去，现在它相当于一个专门的培训学校，就是危化品的职业培训。但是这个也是很复杂的，过去市纪委也来调查过，但是它是职业学校，本身就可以接纳社会培训，但是怎么申请这个危化资格培训，但贵英是靠什么关系、通过什么样的方式取得这样的资格，我们就搞不清楚了。因为这个是安监部门搞的，反正我听说，当时挂牌的时候，市里的大领导都来了，区里的四大班子一把手都到场，因为有大领导，但是她自己怎么把这个运作下来我们就不知道了。

长寿翔鹭职业高级中学原本是民办学校，对于它是如何取得危化资格培训的，重庆长寿区教委的张主任表示并不清楚

　　一家职业高中如何能在一夜之间变成了全重庆市的危险化学品安全培训基地，其中的缘由，当地教委毫不知情，也无力阻止。但职业高中变更了用途，长寿区教委也很难依照国家的规定，正常管理这家学校。

　　重庆长寿区教委的工作人员：你没有招学历学生，中职的学历学生，那么我们就给你停办，就要吊销她的办学资格，反正后来也没有吊销成。反正领导可能施压了，还是要保留。

　　记者：当时找到区里面政府了吗？

　　工作人员：更高了，肯定更高了，不是区里面。你就拿她没办法，她活动能力还是挺强的。

　　既能垄断全重庆市危险化学品的安全培训市场，还能脱离当地教育主管部门的管理，这样的培训基地，自然引起了重庆市民营加油站的高度不满，自2012年开始，围绕这家能量超群的培训学校，重庆市安监局接到了大量企业的投诉，在专项扶持了两年多之后，2013年底，重庆市安监局取消了对长寿危险化学品安全培训基地的特殊扶持政策，取消了一家中介机构垄断市场的局面，但这个消息，重庆市安监局并没有明确的通知全区的企业，可以自主选择培训机构，申请安全资格证。这对于重庆的民营加油站来说，没有接到政府主管的明确说法，他们依旧只能选择原来垄断过市场的这家安全培训机构，尽管这家机构对曾经告状的这些民营加油站，关上了培训的大门。

　　从市场化到一家垄断，再到被迫放弃垄断，重庆市加油站的安监培训实在够折腾。而且培训资质好不容易再次放开后，作为受益者的民营加油站居然至今还被蒙在鼓里。事实上，不仅是安监培训，在重庆，很多加油站对于凭空冒出来的一家安评公司也颇有微词。濒临倒闭的职业学校居然摇身一变成了重庆市的所有危化安全培训的老大。不可谓不神通广大，在重庆安监系统，还有另一位老大让民营加油站的老板们也很头痛。这又是怎么回事呢？