• 爆破警戒与信号

1. 爆破工作开始前，必须确定危险区的边界并设置明显标志。
2. 地面爆破应在危险区的边界设置岗哨，使所有通路经常处干监视之下，每个岗哨应处于相邻岗哨视线范围之内。

• 爆破后的安全检查和处理

1. 爆破后爆破员必须按规定的等待时间进入爆破地点，检查有无冒顶、危石、护破坏和盲炮等。
2. 只有确认爆破地点安全后经当班爆破员负责人同意方准人员进入爆破地点。

6.1.16 交叉作业

• 承包商应协调好各项作业，避免交叉。如必须交叉作业，需经承包商现场HSE人员和监理统一协调，做好安全措施和应急准备后方可作业。
• 承包商间交叉作业，需经公司QHSE部和业务主管部门统一协调，批准后方可作业。

6.1.17 通球试压

• 通球试压前要编制通球试压方案，并经承包商、监理单位审查同意后，报公司审批。
• 选择合理的收球位置，安装专业的收球装置；
• 收球装置出口应朝下，后端应开挖不少于10米的引沟，收球端应设置50米警戒区域；
• 打开收球装置前，应检测确认管线压力已完全释放；
• 试压时要安装专用的试压封头，压力表、温度计应符合规范要求；
• 试压过程中升压必须采取分级缓慢升压，保压时间必须符合设计规范要求；
• 泄压口的设置应合理，泄压过程应注意人员人身安全；
• 管线试压沿线应张贴安全告知书，升压过程中应有专人巡逻。

6.1.18防火措施     

• 未经许可，严禁在工作现场周围放置易燃物品或废料。
• 在焊接、气割、打磨现场，及其下方不得有易燃物。
• 施工/作业项目的非正常动火、用火必须经公司QHSE部和业务主管部门同意，按规定办理动火证，并按要求执行。

6.1.19施工环境控制和保护

• 为了避免对场外附近环境资源和财产的过度干扰，所有施工人员应当在指定的作业带范围、临时性工作场地、辅助施工场地和进入便道之内从事活动
• 在干燥和干旱地区，施工会产生影响局部空气质量的扬尘。在扬尘严重的地方，应采取洒水等防尘措施
• 采取必要的措施保护作业带的表层土资源免受损害
• 定期清理施工垃圾。
• 禁止将有毒有害废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。
• 需要时，合理修建临时厕所，以免引起他人的不适，以及传播疾病。

6.1.20承包商营地选择

• 承包商必须选择合格的建筑房屋作为办公和住宿场所
• 承包商必须做好办公和住宿场所的消防安全管理
• 承包商必须配置合适的医疗设备
• 一般不建议承包商选择户外宿营，因施工需求，必须户外宿营的，宿营地需满足近水、背风、避险和防兽等要求，并经公司工程建设部等业务部门和QHSE部审核批准。

6.2 检查和记录

为及时发现和解决HSE管理中存在的隐患，有效防范和减少事故，公司应对承包商的HSE管理体系的实施与运行情况进行检查和监督，承包商应开展自检自查，保证HSE体系的有效运行。

6.2.1检查分类

1. 检查分公司检查、监理检查和承包商检查。
2. 指令性检查，根据政府部门和公司的要求确定。
3. 重大活动及节前安全大检查，在春节、五一、国庆等节前和安全月期间进行综合大检查。
4. 针对性检查，根据特定作业存在的风险组织进行针对性的安全检查。
5. 不定期检查，公司、监理和承包商应对施工现场进行不定期检查，保障安全。
6. 日常检查，监理和承包商应把日常检查作为常态工作，保障安全。

6.2.2检查和记录

• 工程建设部、生产运行部、城市燃气部或线路管理部等业务部门应对承包商作业现场的HSE情况进行日常监督检查，定期对承包商的HSE工作进行全面检查；QHSE部对承包商的HSE管理工作进行监督检查。对于承包商作业现场的日常HSE监督检查，由监理实施，但工程、生产、城市燃气、线路管理等业务部门每周应组织对所辖承包商作业现场进行全面检查不少于一次。
• 公司应与承包商确定检查的依据。依据的文件包括但不限于国家法规、（行业）标准，合同以及其它双方认同的文件。
• 每次HSE检查均都要形成记录，对于检查发现的不符合项下发《隐患整改通知单》（附件11）给承包商，并要求其进行整改。

各类HSE检查的内容一般包括但不限于以下内容：

1. 是否履行HSE承诺；
2. 是否有效执行各项HSE制度、规定及合同中HSE条款；
3. 是否对使用的设施设备状况、人员行为等进行有效的监督检查；
4. 是否定期召开HSE会议，总结及部署HSE工作；
5. 是否依照HSE应急预案的要求完成培训内容；
6. 应急预案的执行情况；
7. 是否依照要求进行事故及未遂事件的报告、调查及整改；
8. 承包商QHSE管理人员是否履行了安全管理的职责；
9. 施工现场是否根据业主安全文明施工的标准执行；
10. 承包商安全措施费投入情况。

• 每次检查内容都要包括最近一次布置任务或不符合项的整改完成情况、HSE表现和管理现状与合同要求的符合性，每次检查之后都要形成记录并要求承包商采取改进措施。
• 公司与承包商的联合检查结果应通报双方，按照合同约定条件进行处理并跟踪问题的整改过程；对于较为严重的不符合项，公司应采取必要措施，如经济处罚或停工等。
• 要求承包商建立自己的检查制度，并将其执行记录报公司。
• 多个承包商在场内工作，需要签订HSE协议，明确各承包商HSE工作界面和职责划分。

6.2.3隐患整改

• 公司、监理和承包商对检查发现的问题充分分析后制定出纠正措施，由承包商进行整改。
• 承包商应对检查发现的问题及时整改并上报，对暂时未能整改的问题要说明原因，并制定HSE控制措施加以控制。
• 承包商应在例会中报告隐患整改情况。

7  QHSE协调与交流

7.1沟通联系

承包商应向公司和监理汇报项目HSE管理人员清单，工程建设部或生产运行部、城市燃气部、线路管理部等业务部门做好信息收集并填报HSE人员统计表，发放工程项目参与人员，包括QHSE部、监理单位和有交叉作业承包商等相关人员。工程项目相关人员应加强联系沟通，保障安全作业。

7.2协调沟通

• 承包商应在每天开始工作之前召开班前会，由班组长/主管/队长主持会议，并做好记录，从事某项工作的从业人员、安全监督和现场监理共同参加。会议内容主要由班组长/队长和安全监督讲解当天工作的主要内容已经安全注意事项，提醒所有人员注意。
• 对于搭脚手架、爆破、管线下沟、管线试压和吹扫、重要河流和公路的穿越等有发生的潜在可能性的作业，在作业实施前，承包商应组织召开专题会议，讨论施工过程可能存在的风险已经应对措施，各相关单位的分工，提供专题培训等，会议由承包商HSE部经理组织，现场监理和公司相关人员参加。
• 承包商应每周/月召开安全周/月例会，由承包商的HSE经理主持会议，承包商HSE管理人员、班组长和监理相关人员参加，公司有关人员视实际情况参加。会议的目的是回顾承包商在过去一周/月的HSE业绩和存在的问题，讨论并解决需要解决的问题和做好下周/月HSE工作计划。
• 公司应定期召开项目月度HSE会议，会议由公司主持，公司各相关职能部门经理、专业工程师、监理单位和各承包商项目经理和HSE管理人员等相关人员参加。会议的目的是讨论完善公司的HSE规划和策略，回顾过去一个月的HSE业绩和存在的问题，并就相关问题制定相关改进方案。
• 承包商每月向公司报告事故、环境污染、OSHA中统计的工时数和可记录事件

7.3作业分级管理

管道工程施工承包商，应该根据双方签订的施工总承包合同的内容和要求自行组织开展完成管道施工安装工作，并对工程施工过程中的安全、质量等方面负总责。

施工承包商在作业过程中还应按照公司关于管道工程QHSE管理分级控制要点的要求组织实施，具体详见下表。

管道工程QHSE管理分级控制要点

1. 核心控制点，需公司工程部或生产运行部或城市燃气部、QHSE部门参与并确认同意后，监理参与的情况下可进行下一步程序；
2. 报告控制点，必须通知公司、监理现场检查后方可进行；
3. 一般控制点，承包商按正常程序开展工作和开展日常安全现场检查。
4. ★ 质量监督站停检点       ☆ 质量监督站监检点

8  事故应急管理

8.1应急预案

承包商应建立应急预案，并与公司的应急预案进行对接，确定突发事件发生时的应急指挥，信息联络、应急响应和救援、信息通报的分工和职责。针对施工现场紧急状况制定包括有火灾爆炸、大型设备倒塌倾覆、挖断管线、火灾、高空坠落、触电事故、台风、探伤事故、急性传染病、群体食物中毒等应急处理预案。承包商应定期开展应急演练并做好记录。

应急预案内容应包括但不限于以下几点：

1. 工程概况
2. 应急小组人员及联系方式
3. 应急小组人员职责
4. 应急程序
5. 处理预案及措施
6. 事故报告流程
7. 针对项目施工风险分析，制定操作性强的处置方案
8. 应急物资

8.2应急处理

8.2.1应急抢险原则

应急抢险总的原则是救死扶伤，以抢救人员生命为第一位，抢救的顺序为：先抢救人员、保护环境、后抢救生产设施。

8.2.2应急报告的基本程序

1）在发生事故或险情时，应立即实施或启动项目的应急计划和应急预案，尽量控制事态发展，对三级事故，处理结束后立即报公司应急办公室，对大于三级的事故，组织自救的同时，报告公司及相关方。

2）当处理事故力量不足时，应既是报告上级应急办公室、公司、监理以及当地依托部门，请求支援。

3）应急办公室接到报告后，立即向主管领导报告，同时立即组织相关部门、人员赶赴现场，进行抢险、指挥、协调工作。

8.2.3应急报告的基本内容

应急报告的内容包括事故种类、严重程度、发生时间、地点、原因、发生地区的环境概况、实施应急计划进行自救的情况、人员伤害及损失情况等。

8.2.4应急决策的基本原则

疏散无关人员，减少人员伤亡。

保持联系畅通，及时上报业主。

阻断危险物流，防止二次事故。

调集救助力量，控制事态发展。

权衡损益风险，决策当机主断。

记录现场实况，分析事故原因。

8.2.5人员伤害、伤亡事故一般应急处理过程

当施工作业现场出现人员伤害、伤亡事故等造成危害人员生命安全时，承包商现场应急小组成员应立即报告项目应急办公室或应急指挥领导小组，应急组织机构进入应急工作状态，并迅速作出反应与决策，组织力量，作好人员生命的抢救工作。

1. 现场应急小组立即采取抢救措施，组织人力、物力实施抢救。
2. 现场救护小组组长立即组织人员，对伤员实施现场救治，同时组织人力、车辆将伤员送往就近依托的医院。
3. 组长尽快联系医院做好准备，并详细报告情况，必要时通知医院集合医疗队前往接应。
4. 应急指挥领导小组组长或副组长按程序，及时向业主、监理、公司主管部门报告情况。
5. 当发生多人伤亡时，应初步分清伤员的伤情，区别轻重缓急，确定救治和运送的次序，优先抢救有生命危险的伤员。组长通知医院前往现场进行救援。在救助力量到达之前，应急救护小组尽量做好初步治疗治疗和护理，在止血、包扎、固定、搬运过程中应由指挥领导小组成员统一组织和指挥。

1. 现场应急小组坚守岗位，为抢救、事故调查提供必要的信息。

8.3事故调查及处理

1. 开展事故调查和处理（按照“四不放过”的原则进行，即“事故原因未查清不放过；责任人员未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。”）
2. 一般事故(轻伤或轻微损失事故)由承包商负责调查,制定整改及预防措施,并以报告形式交业主和监理审核。若发生死亡或特大事故应由市安监局、劳动部门及公安部门组成调查组进行调查。
3. 调查组必须查明事故发生的原因、过程和人员伤亡经济损失情况; 确定事故责任者; 提出事故处理意见及防范措施或建议，写出事故调查报告.
4. 事故调查组有权向相关部门，有关人员了解有关情况和索取有关资料, 任何部门和个人不得拒绝。
5. 对事故责任人及所有员工进行教育，作相关培训，以防止类似事故再次发生。
6. 所有事故，无论大小均应记录于,并定期进行分析、总结。

应急管理和事故管理具体参见《应急管理程序》（附件12）和《事故管理程序》（附件13）。

9  承包商评价

• 在合同执行完毕时，应对承包商的HSE业绩进行评价，评价结果应作为选择承包商的依据。
• 承包商HSE考核评价主要内容有：安全管理绩效考核、健康管理绩效考核、环境管理绩效考核和承包商HSE管理绩效综合评价。

10  附件