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欧洲新型职业安全与健康风险即工作压力经济损失分析报告

作者:欧洲生产安全与健康局  来源:欧洲生产安全与健康局 
评论: 更新日期:2016年01月19日
  一、综述
  2014年欧盟《工作压力和心理风险管理》和2014年欧洲基金会《提高生活和工作环境》指出,雇员的工作社会心理风险和工作压力,不但导致健康损伤,而且造成了巨额的经济损失。2007年欧共体《新职业安全与健康有关心理风险的专家预测》指出,近几十年期间,全球化日趋增强、自由市场逐步确立、信息和通信技术发展、新式合同和工作时间出现、以及人口变化等全球化社会政治发展给职业安全和健康工作,带来了全新的挑战。
  2013年学者罗莎等著的《工作加速:我们将如何工作》指出,在一个更广义的社会学概念里,雇员的职业生命受到了生活节奏加快、工作任务多重化、工作量激增、长时间承压、为了维持现状必须持续学习等多方面的影响。除此之外,2010年欧盟《职业安全和健康报告》指出,在长期的变革中,特别是当前的经济危机给雇员和雇主双方都增加了竞争的压力;一些变革为发展提供了机会,然而,如果管理缺失,将带来更大的工作社会心理风险,导致更严重的安全和健康损伤。研究发现,作业环境的一些因素会影响工人的心理压力等级,影响工人的身心健康。
  1999-2007年期间欧盟劳动执法调查队的数据表明,在1999-2007年,大约有28%的受访雇员(大约5560万名欧盟工人)报告他们的精神健康受到了工作社会心理风险的威胁,导致工作社会心理风险最多的因素为“时间紧任务重”,占比约23%;在所有工作心理风险中最严重的因素是“压力、抑郁或焦虑”,大约占比约14%。
  2012年欧洲第五届作业环境普查的数据表明,大约45%的工人报告,他们在过去的3年内,曾经因某种劳动组织方式的变化影响了他们的工作环境;大约62%的工人报告,他们工作任务需要在截止期限前一刻才能完成。
  用人单位也意识到了这类问题,2010年欧洲企业新风险普查报告显示,79%的欧洲经理人开始重视工作压力;至少30%的欧洲用人单位正在有计划的采取措施防范工作压力、骚扰和第三方暴力等问题。该报告还指出,超过40%的欧洲管理者认为工作社会心理风险要比传统的职业安全健康风险更加难以管理。
  根据欧共体框架法令,雇主有法定的责任防范工人安全和健康方面的风险(包括工作社会心理风险的范畴)。然而,1996年学者库伯等著的《工作压力风险防范报告》指出,大多数用人单位仍然有一个错误的观念,管理心理风险将产生额外的经济负担,实际上,如果放弃管理心理风险,将对雇主、工人和社会造成更严重的经济损失。
  工作社会心理风险是指组织内部和社会,因工作的部署和管理的相互作用对工人心理福祉或生理福祉产生的危害(根据学者科克斯2005年著的《工作评估:面向工作压力的自然和管理理论和实践》)。学者科克斯1993年著的《压力调研和压力管理:理论到实践》指出,工作社会心理风险由以下因素产生:大负荷工作、紧张的工作节奏、就业的不确定性、僵化的工作计划、没有规律或不可预计的工作时间、非常规的工作时间、很差的人际关系、职业前途渺茫、缺少参与度、组织内部角色不明确、交流不足、工作和家庭冲突。一些风险可能仅出现在特定的组织内,只能通过定期风险评估发现;另外一些风险可能会在作业环境变化时出现。
  工作社会心理风险将导致雇员压力,执行力差,如果长期存在,将导致严重的健康问题。欧洲职业安全与健康局2009年的研究指出,工作压力是当工作需求超越了员工本身能力的范围时出现的。
  学者贝斯威克等著的《工作欺凌》(2006年)和珊德拉等著的《工作风险》(2010年)的研究都表明,短时间处于工作社会心理风险和工作压力中将导致睡眠紊乱、情绪恶化、易疲劳、头痛、胃部过敏等症状。科恩等著的《慢性压力,糖皮质激素受体障碍,炎症和疾病风险》(2012年)等著作表明,长期处于工作社会心理风险下,将会导致多方面身体和精神的危害,包括焦虑、抑郁、自杀倾向、睡眠问题、背痛、慢性体力衰弱、消化障碍、自身免疫力疾病、免疫力功能性障碍、心血管疾病、高血压和消化性溃疡等问题。
  学者艾克2005年著的《劳动市场和健康:社会疾病大观,工作、家庭、健康和福利》指出,其他工作中遇到的压力和社会心理性风险还包括个人情绪疲劳、个人生活质量降低等。而且,有证据表明工作压力会影响雇员与配偶、子女和其他家庭成员之间的关系。最终,工作社会心理风险和他们在健康上产生的影响,将导致个人、用人单位和社会严重的财务负担:
  1.1 在个人层面具体表现为增加了医药支出、保险支出,以及收入降低。虽然,欧洲各国都已经建成了覆盖全国的健康保障系统,健康支出几乎不用个人负担。但是,因压力导致的疾病或者伤害将使雇员不得不离开工作岗位,这将使雇员的收入等级降低。在一些国家,工人能够享受全薪病假;在另外一些国家,工人将忍受减薪休假;但是,在其他国家,工人不得不面临失业(参考:国际劳工组织2001年编著的《工作压力工作暴力的成本和无压力无暴力工作环境的收益》)。2009年奥地利雇员健康监控显示,有42%的白领工人因为工作社会心理问题而提前退休。欧盟的研究表明,工作性哮喘和肌肉骨骼失衡已经严重影响了雇员的收入。在一些欧洲国家,工人遭受严重的精神健康问题将会获得补偿金,然而,获得赔偿的过程却无法保证公平。
  1.2 在用人单位层面,工作压力和工作社会心理风险的财务损失更多的反映在生产效能退化、员工事假病假率和员工流动率上升等方面。2013年英国安全健康执行局的《英国作业场所死亡、伤害和疾病成本》指出,2011-2012财年,英国工人因工作压力导致了1040万个工作日丧失,每名工人平均事假病假24天。2007年欧洲基金会的《工作压力》中指出,研究表明,大约五分之一员工流动的原因是工作压力,经常感觉到工作压力雇员发生事故的几率是感觉工作轻松雇员的5倍。
  1.3 在社会层面,雇员在工作中因工作压力和长期接触工作社会心理风险而出现疾病,已经导致国家健康服务机构很大的支出、最终导致生产力下降、GDP总量降低。

  二、各种成本测算结果
  2.1 社会层面的成本
  2.1.1 欧洲
  2002年,经过测算,欧盟15国工作压力大约导致每年200亿欧元的损失。这个数字是基于1999年欧洲作业场所安全与健康局《欧盟成员国职业安全健康对经济的影响调查报告》中的数据得出的,这份报告还指出欧盟15国每年职业疾病导致的经济损失为1850亿到2890亿欧元。学者戴维斯等著的《工作事故和工作疾病对英国经济的影响》指出,大约10%的职业疾病与工作压力有关。
  欧盟基金会2013年的研究表明,工作抑郁每年大约导致欧洲6170亿欧元的经济损失,其中雇员事假病假和“出工不出力”损失2720亿欧元、生产力下降损失2420亿欧元、健康恢复损失630亿欧元、社会福利残疾补贴支出390亿欧元。
  2.1.2 法国
  根据2005年《欧洲健康经济杂志》中的《工作压力导致职业病的经济负担建模》一文指出,2000年法国工作疲劳的损失为11.7-19.7亿元之间:其中药物支出约4.13亿欧元、病假事假支出约2.79亿欧元、因提前退休导致的生产力损失约4.74亿欧元、因英年早逝导致的生产力损失约9.54亿欧元。2005年另外的研究显示,因高强度工作导致精神抑郁的损失为6.54-7.52亿欧元,因工作压力导致的心血管疾病的损失为3.88-7.15亿欧元,因高强度工作导致肌肉骨骼失调的损失为0.27亿元。
  2010年的研究表明,2007年,法国雇员因工作疲劳大约导致总计19-30亿欧元的损失,其中因工作疲劳导致的心血管疾病、精神失常、肌肉骨骼失调大约造成健康治疗支出1.24-1.99亿欧元、病假事假支出8.26-12.84亿欧元、丧失活动能力损失7.56-12.35亿欧元、英年早逝导致的劳动力损失1.66-2.79亿欧元。
  2.1.3 德国
  在德国,2011年的研究表明,每年工作疲劳相关的经济损失为292亿欧元,其中直接损失99亿欧元(包括预防、康复、治疗和管理),间接损失193亿欧元(包括因早逝、残疾、失去功能导致的损失工作时间的成本)。2011年另外的研究显示,每年每名雇员伤病和“出工不出力”的损失为1199-2399欧元。
  2.1.3 美国
  学者马特森和伊万切维奇在1987年的研究和学者罗斯在2001年的研究都表明,每年工作压力导致美国经济损失约3000亿美元。
  2.2 用人单位层面的损失
  显而易见的是,工作压力和工作社会心理风险将导致雇员病假事假增加和换岗率提升,劳动生产率下降。然而,计算雇员所在用人单位层面财务损失的方法却非常少。塞恩斯伯里精神卫生中心在2007年的研究显示,英国雇员因工作导致的压力、焦虑和抑郁每人每年大约导致用人单位损失1035英镑,其中32.4%(335英镑)为病假事假、58.4%(605英镑)为出工不出力、9.2%(95英镑)为员工流动。
  2001年,学者赫尔等的研究表明,大约30%病休的直接原因为工作压力;英国工业联合会的数据表明,每名雇员每年因压力相关疾病导致的病假事假损失为131英镑;各种形式的压力(如工作超时、缺乏安全感、个人问题、低士气)是导致病假成因的40%。学者雷曼在1990年的研究显示,在美国,各类骚扰、聚扰导致用人单位在每个受害者身上的损失为10万到30万美元。学者桑德夫在1988年对160位受雇于世界500强的妇女进行了研究,用于估算工作中性骚扰的损失。结论为,性骚扰将导致事假病假、员工流转和劳动生产率降低;如果一个超过2万人规模的公司,性骚扰的成本大约为每年670万美元。
  2.3 部门级别的损失
  2.3.1 建筑业
  2012年德国的研究表明,社会心理失调导致每年建筑行业150万个工作日的损失,大约占全年损失工作日总量的5.2%,导致全行业1.6亿欧元的经济损失。
  2.3.2 教育业
  2004年英国学校咨询服务中心的研究表明,每年因工作压力、焦虑、抑郁大约有21.33万个工作日,相当于1.9亿英镑的损失。
  2.3.3 医疗卫生系统
  英国国家卫生服务中心2009年的报告指出,每年病假在卫生服务上导致的经济损失为17亿英镑,25%病假的原因为压力、抑郁和焦虑,可以说,因为工作压力导致的病假每年在卫生服务上的损失大约为4.25亿英镑。
  2.3.4 公共管理系统
  德国公共和私人服务系统包括社会服务、公共管理以及其他就业服务团体机构。2012年,德国统计表明,每年工作社会心理失调导致该系统2280个工作日的损失,即20.9亿欧元的生产性损失和25.1亿欧元毛利润的损失。联邦劳工局的
  2.3.5 澳大利亚各系统
  下表为澳大利亚安全与补偿理事会和安全生产部门提供的,2007年期间全国各部门申报的工作压力案件起数。每起案件大约损失1.31万澳元。
   
损失金额(澳元)
 筑
285
 育
3065
 生
3480
餐饮和酒店
630
公共服务和防卫
1450
  2.4 应对投入
  根据学者美奇斯2013年的研究表明,在一年的周期内,每投入1欧元用于改善作业环境条件、压力管理和心理治疗,将带来13.62欧元的经济收益。学者豪特曼等在2007编著的《提高发展中国家工作压力方面的意识》指出,荷兰警察局开展了一项为期4年的作业场所工作社会心理风险专项整治活动,共花费300万欧元。结果表明,雇员的工作社会心理风险有所下降,病假事假总天数下降了3%,相当于获得资金收益4000万欧元。
  2007年,荷兰学者拉蒙塔格等作了大约90个关于管理工作压力方面的研究。比如,荷兰国家医院一项为期4年的研究表明:采取压力控制措施能够有效降低事假病假的数量,医院大约投入120万荷兰盾用于改善工作压力,产生了大约160万荷兰盾的收益。另一项在2001年针对销售人员的研究表明:采取压力管控措施3个月后,雇员的压力、沮丧等负面情绪有了一定幅度的降低,同时销售额大约提高了23%,事假病假率降低了24%。

  三、总结
  我们考虑通货膨胀和汇率的因素制作了下表,在一定程度上反映出工作压力在财务方面的损失。
序号
 家
社会心理风险
损失(相当于2013年
3月1日的货币价值)
研究
年份
欧盟15国
工作压力
254亿欧元
2002
欧洲
精神失调
2856.5亿欧元
2005
欧盟27国
工作抑郁
6170亿欧元
2013
澳大利亚
工作压力
137.9亿欧元
2008
澳大利亚
工作疲劳抑郁
6.41亿欧元
2010
澳大利亚
精神压力
43亿欧元
2012
澳大利亚
欺凌
低发期68-148亿欧元
2001
高发期193-409亿欧元
2001
加拿大
工作压力
低发期25亿欧元
2008
10 
高发期89.6亿欧元
2008
11 
丹麦
工作疲劳
5-23亿欧元
2006
12 
法国
工作疲劳
13.6-23亿欧元
2005
13 
法国
工作疲劳
20.5-32.4亿欧元
2010
14 
德国
工作疲劳
308.6亿欧元
2011
15 
荷兰
工作疲劳
149亿欧元
2003
16 
荷兰
工作疲劳
47.6亿欧元
2005
17 
西班牙
冷暴力
770亿欧元
2005
18 
西班牙
冷暴力
660亿欧元
2002
19 
瑞典
工作疲劳
6.34亿欧元
1996
20 
瑞士
工作疲劳
37亿欧元
2003
21 
英国
压力、抑郁、焦虑
92-167亿欧元
2010
22 
英国
压力、抑郁、焦虑
13亿欧元
2013
23 
美国
工作暴力
460亿欧元
1993
24 
美国
工作暴力
430亿欧元
1995
25 
美国
工作压力
4940亿欧元
1987
26 
美国
性骚扰
1067万欧元
1988
  工作压力和工作社会心理风险导致了社会和用人单位巨额的财务负担。在欧洲,社会的直接货币成本体现在公共卫生机构的资金支付。用人单位的损失主要体现在员工事假病假、出工不出力、流动性加大所导致的劳动生产率下降。这些损失最终将影响国家的经济发展。个人损失主要体现在个人收入降低、健康恢复支出、寿命减少、生活质量下降。

  四、结论
  本文是有关工作社会心理风险(包括工作压力、工作疲劳、工作骚扰、冷暴力、工作欺凌、缺乏工作协助、工作负荷过大、缺乏工作管理)的学术文章。鉴于汇率、经济规模、数据采集时间、计算方式和方法论等因素,对比各国的结论性数据是非常困难的。但是,上述研究成果已经能够证明出工作压力和工作社会心理风险在个人、用人单位和社会层面上导致了巨额的财务损失。显然,有计划的防范工作压力和管控工作社会心理风险是一项非常重要的工作,是物有所值的。
  此外,更多社会心理学方面的最新研究表明,一些工作要素(比如工作热情和工作资源)能够为雇员的健康和福利带来积极的,而不是消极的影响;能够提高雇员的健康和执行力。我们需要更多的研究来检验,是否提升作业场所的积极因素和资源可以更有利于工作社会心理风险管理和经济收益。

  注:大连市安全生产监督管理局曲华锋翻译。 
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