高处坠落是当前英国生产安全死亡事故最主要的原因。在2014年，大约有6300人因高处坠落事故死亡，大约占到所有事故死亡人数的三分之一。这里还不包括高空坠物这第二大死亡事故原因。相信我，即使是最轻的工具，从足够高处掉下来，也会变得很重。这两类事故传递了一个重要的信息，就是在高处一定要万分小心。一定要保持万分警觉的心态，因为即使我们在头脑足够清醒的时候，事故仍然可能会发生。那么，我们应该采取什么样的措施，降低在高处作业中的风险呢？在我们准备进行高处作业的时候，我们首先要弄清“高处”的含义。 英国安全与健康执行局提示我们：能够导致工人跌落受伤的高度，而且没有任何防护措施的区域，都可以被定义为“高处”。因为高处作业存在固有的风险，所以，最好的方式就是避免在高处作业。这就需要修改设计，或者在较低的作业面作业，比如可以使用一个移动的工作平台来整修屋脊。还有一些普遍认为不需要任何防护措施的低风险作业，比如操作挖掘机，法律上也认定为高处作业。

　　在英国大约有300万人，长期从事高处作业，很多情况下，人们不得不在较为危险的高处作业岗位工作。所以，我们需要强有力的安全和健康知识。而且在某些高处作业岗位，工人还必须作很多高难的动作。所以，对于很多工人来说，梯子、脚手架、以及其他类似设施是他们每天的活动中心。

　　对于工人和安全员来说，面对有诸多职业安全和健康风险的高处作业，最主要的就是，做岗位风险评估，就是在作业前将所有可能导致的安全问题都辨识出来。过程当然是枯燥和冗长的，但这却远远好于因为准备不充分而在病床上呻吟。

　　人无远虑，必有近忧。在英国，每年有70万个工作日损失的原因是在高处作业时发生的各类事故，这无论对于雇主还是雇员来说，都是一个可怕的数字，但是，这一切都是可以通过事前的努力而避免的。

　　作为指导，这里还是要强调一下规定上是怎么说的。《高处作业条例2005》指出，在高处的所有作业行为，都必须有完善的计划、监督、以及遵守规范的合理动作。当一名工人不得不进行高处作业的时候，他就需要使用一些防护用品或是防护措施来防止高处坠落，这些措施主要是用来减少跌落的距离。位置、设备、天气等所有的因素都会影响高处作业的风险等级。放置设备的方式也非常重要，比如冰上或是在不平整的地面上放置设备，都将导致噩梦般的工作经历，这些都需要在风险辨识中解决的问题。

　　第一步必须辨识潜在的风险，比如事故总是发生在失去平衡、滑倒、踩空的时候，工人使用高压空动设备的时候，有可能被风冲击而失去平衡。在梯子上、作业平台上或是脚手架上作业，在无防护的、易破损的、狭窄的条件下作业，都需要使用不同的措施来防范事故。我们还不要忘记了，还有其他人会进入作业场所，偶尔会发生从高处掉下工具致人伤害的情况。所以说，在高处工作的工人必须具有高超的技术、丰富的知识和经验。

　　有效的风险评估，需要首先回答很多问题，这些答案汇总起来，就成为了安全操作规程。这些问题有：谁进入了作业区域？将面临何种风险？哪些人群的风险比较高？何种措施能够应对这些风险？是否有定期的巡检？就常规的规程来说，老板在工作前必须首先检查地面、检查扶手、检查护栏、检查所有的高处作业区域的防护装置。如果雇佣了超过5名工人，老板必须将上述情况作好记录。最后的阶段，就是简要复核整个评估过程，因为我们的工作环境有时候会发生不为人知的变化。如果环境发生明显的变化，我们必须确认采取的措施能够有效的应对风险。

开始工作

　　那么，我们假设你竭尽全力的做好了风险评估，你也不可能想象出实际工作中遇到的所有场景。比如，突然吊车失控，或是吊绳刚好不能满足擦玻璃的长度。接下来，我们要采取措施降低人或者是物体高处坠落的风险。这里有一个显而易见的方法，就是尽可能的减少坠落的高度。使用绳索和防坠落设备可以有效的减少坠落的距离，要记住，正确的使用非常重要。有些时候，这些防坠落设备有可能导致活动不便。有些情况下，还需要使用一些安全网和安全气囊作为缓冲。

　　通常来说，正确佩戴和使用个人防护用品能够保护工人的安全。然后，就是最可靠的防护装备也可能在“不可靠”的人手中失效。所有的工人都必须经过严格的培训，让他们熟练掌握高处作业岗位所有能够使用到的安全装备。我这里不仅仅指正确的使用，正确的设置装备也是关键的因素。我们还必须考虑风的影响，如果，在大风天气下，在高处搬运较大的物料，可以说，这就是自找麻烦。

　　最好的建议就是，在风险辨识后，佩戴经过专业人士设置的，经过培训能够熟练使用的防护装备。高处作业安全协会强烈建议，必须针对不同的作业环境选择正确的防护装备，必须在每次使用前根据说明对防护装备进行检查确认。

　　第二步。在工作中，高处作业最常用的工具就是直梯。不幸的是，直梯有可能倾倒。建筑行业最常见的伤害事故都是与梯子相关的。实际上，短时间的维保、清洁作业是主要的受伤岗位。这可能也与人们往往轻视对这些岗位的培训有关，人们总是会说：“事故不会发生在我身上的”。在风险评估中，梯子一般被列为低风险的工具，使用时间一般被确定为“较短时间”。英国职业安全与健康执行局定义的“较短时间”为15-30分钟。在使用梯子时，首先要确认梯子的用途。要确认梯框完好，既没有弯曲也没有破损，要确认踢脚没有缺失或是损坏，要确认踏棍没有弯曲、松动或是松散。这些都是显而易见的预防措施，但是却常常被人忽视。第二要确保梯子放置平稳。最好的方式就是把他固定起来，而且要确保两个梯框都固定住。如果不好操作，也必须把梯子固定在稳定的设备上，或是想方设法将梯子楔在墙上。如果无法采用上述的方式固定，那么就必须把确保梯子的脚完好无损。

　　如果因为工作时间、作业的灵活性要求、作业中需要使用复杂的设备等原因，无法使用梯子。这也就需要在各类工作平台上作业，很多人想当然的认为，在工作平台上作业，作业的空间大了，安全性也就随之增强了。但是，这些工作平台更需要大量的预先风险分析。工作平台包括很多种类，有工作塔、脚手架、可移动平台、各类吊篮、可移动升降设备。这些工作平台对于小公司来说，购买不经济，最方便的方式就是租赁。各类工作平台的安全性首先要保证稳定性，要能够承受工人、以及各类工具设备原材料的重量，也就是说当工人、工具、设备、原材料放在工作平台表面的时候，工作平台要保持稳定，没有位移，轮锁要锁定，底部基础要牢靠。如果底部支撑不稳定，就必须重新搭设，绝不允许使用砖块、板材等填充物用于稳定工作平台。比如，脚手架必须与已有的建筑稳定连接，防止因风吹而晃动。

　　雇主有责任检查所有的设备设施，检查护身栏杆、挡脚板、以及各类防护设备，检查工作平台的固定情况。如果高处作业需要较高的灵活性，就需要使用车载式移动工作平台，或是拖车工作平台，这些工作平台可以达到100米的高度。选择正确的工作平台可以起到事半功倍的效果，有效的风险评估可以帮助公司做出正确的决定。

　　无论选择哪一种工作平台，都必须正确的使用他们，必须选择经过培训且有足够能力的人来搭设或是拆除他们。“有足够能力”英国职业健康与安全执行局的解释为“经过培训，具备必要的技能、经验和知识，能够管理好安全和健康工作。”有足够能力的人的成长指南，请参照www.hse.gov.uk/competence。

　　各类脚手架有不同的最低安全标准，比如工作塔脚手架就必须符合《英国欧盟1004规范》，规范中对原料、尺寸、设计负载、安全和操作等提出了最低的要求。当结构安全后，就要检查各种走行的区域是否安全了，比如通道或是房顶。屋顶作业是一种特殊高风险的作业形式，他主要有两种风险，一是工人高处坠落的风险，二是破碎的房顶材料可能会坠落下来，砸伤路人。即使你使用最好的脚手架，你也必须要在房顶铺设人行道，或是铺设其他能够平稳通行的屋顶路面。当然，还必须配备防护栏杆、防护板，用来防范工人从工作台或是屋顶的边缘跌落，防止任何物品从作业平台的孔洞坠落，因为高度差，将会导致工人受伤甚至死亡。众所周知，因为高度导致事故率较高的是建筑行业，尤其发生在工人维修清洁工厂以及农户屋顶、储存室的作业中。房顶的采光天窗、内衬板、水泥、玻璃、铁、石材、瓦等各类板件都有可能破碎，所以在处理他们的时候必须非常小心。因为破碎的屋顶造成的事故，可以通过事先正确且充分的危险性分析避免。从破碎表面的屋顶跌落，尤其是在纤维水泥屋顶和采光玻璃屋顶跌落，已经占建筑行业所有高处坠落死亡事故的22%。不要让你成为这22%以内的人。

　　还有一些显而易见，但是常常被忽略的事情。比如，设备设施在户外使用，常常因为各种条件的变化而产生不同的事故隐患。我们没有说，没有经过严格的检查，就一定会发生事故。但是，我们一定不要犯错误，比如户外设备一定要定期检查，依据环境正确的使用设备，越是危险的设备越要增加检查的频率。根据英国安全与健康执行局的要求，工人在超过2米的工作平台上作业，必须检查作业环境的安全状况，而且检查频率不超过7天1次。每一次，都必须检查能够影响安全以及稳定的所有因素，而且要在遭到风暴和事故破坏后再次对工作平台进行安全检查。

当发生错误的时候

　　无论法律法规多么完善，仍然有很多不幸的雇主忘记为他们的雇员做好安全准备。一些雇主忘记发放安全护具，一些没有进行足够的培训。之所以，出现这样的情况，是因为雇主认为时间和金钱比他们的雇员更加重要，忽视了对法律应有的尊重和遵守。具有讽刺意味的是，一旦发生了事故，雇主不得不投入更多的金钱和时间来处置因此导致的各类问题。

　　如果因为没有足够的安全防护措施，你不幸成为了事故的受害者，那么你就有权力“享受”保险的赔付了。高处作业的危险性高，这也是高处作业有关安全和健康法律法规要求非常的严格的原因。雇主们一定要清楚，是否做好作业前的各项准备工作将可能导致生与死的转化。雇员们很容易想当然的认为，雇主为他们的各种风险采取了足够的安全措施。但是，不幸的是，在我的职业生涯中，我经常会看到雇主们并没有把雇员的安全和福祉放在首位。很多事故本是可以通过非常简单而且显而易见的措施避免的。如果你发现，你不能够正确佩戴和使用劳动防护用品，或是缺少足够的培训，或是对工作没有做好足够的准备和计划，你必须告诉你的雇主。如果要做好高处作业的安全管理，可以从英国职业安全和健康执行局、国际高空作业协会、英国职业安全协会获取大量的参考资料。

请牢记，作业的高度或许等同于事故账单的“高度”。

 

　　作者简介：圣·理查德，英国阿森斯律师事务所执行官。阿森斯律师事务位于英国的博尔顿市，是一家年轻的、有活力的公司，现已成长为英格兰西北部最大的律师事务所之一。

 

　　大连市安监局曲华锋翻译