一、组织机构和管理职责
        1、建筑施工安全管理“三类人员”
        “三类人员”：指企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员。上述人员应经培训考核，持《安全生产考核合格证书》（A本、B本、C本）上岗。中国石化要求，上述人员还应持有《HSE培训证书》，持双证上岗。
        2、项目安全管理人员配备
        项目安全管理人员必须专职，按照下列要求配备：
        （1）总承包单位
        ①1万平方米以下、5000万元以下的工程不少于1人；
        ②1万～5万平方米、5000万～1亿元的工程不少于2人；
        ③5万平方米及以上、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。
        （2）专业承包单位
        每支队伍配置至少于1人，根据承担工程量和施工危险程度增加。
        （3）劳务承包单位
        ①50人以下，配备1名专职安全生产管理人员；
        ②50人～200人，配备2名专职安全生产管理人员；
        ③200人及以上，配备3名及以上专职安全生产管理人员，根据承担工程量和危险程度增加，不得少于施工人员总人数的5‰。
       
        3、项目经理有关职责
        项目经理（项目负责人）是建设工程项目安全生产工作第一责任人。其每月带班生产时间不得小于本月施工时间的80%。危险性较大分部分项工程施工期间，项目经理（项目负责人）应当在施工现场履职。
        二、安全生产准备工作
        1、安全生产管理协议
        分包队伍进场前，总承包项目经理部应与分包队伍签订《安全生产管理协议》（含安全、环保、消防、临电、保卫、职业健康协议内容），明确各自安全生产方面的权利、义务。
        2、分包安全生产保证金
        分包队伍进场施工前，分包队伍应按照公司《安全生产保证金管理办法（试行）》规定的标准，将分包安全生产保证金全额缴纳至项目经理部，项目经理部应进行催缴，并登记留存。分包安全生产保证金用于项目经理部日常对分包队伍安全隐患、违章问题的处罚。
        3、工伤保险
        总承包项目经理部应当按照工程项目，给本项目从业人员购买工伤保险。
        4、项目策划和风险管控
        就在施工程项目，项目经理部应编制项目策划，项目策划中必须包含安全危害识别（危险源识别）、风险评价，以及对评价出的重大安全风险，制定主要应对措施。
        项目经理部进行危害识别时，应紧密结合项目特点，以及住建部危险性较大分部分项工程相关管理规定确定的高风险作业项目和建筑行业五大伤害（高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害）进行。
        中国石化项目，项目部在直接作业环节管控上，要进行了作业安全分析（JSA分析）。按照作业步骤、统计危害因素、制定控制措施（技术、管理、个体防护等方面），落实执行人。
        中国石化规定，以下作业活动开展之前，必须进行作业安全分析（JSA分析）：集团公司规定的特殊作业（土石方、动火、受限空间、高处、临时用电、起重吊装、盲板抽堵作业等）、各事业部、专业公司、企业规定的其他需要办理作业许可的高风险作业、非常规作业（无制度或操作和规程的）、临时性作业、变更的作业、交叉作业、长时间没有操作的设备作业、长时间未进行作业的区域内作业、作业过程中对异常情况进行处理的作业。
        5、项目现场标准化策划
        新开工程，项目经理部要结合项目目标、环境、相关方要求，项目经理主持、生产经理牵头，组织编制可操作、具有项目特色的现场临时设施、安全防护设施、环境保护、绿色文明施工标准化策划文本。项目启动会召开后15日内、或项目内部开工证办理完毕后15日内完成。
        标准化策划中具体内容应参照天钲公司、北京市建委、中国石化标准化图集，以及EPC单位、建设单位、当地政府部门等相关方要求进行。
        标准化策划文本由项目经理部生产经理审核、项目经理审批。项目经理部应将策划文本报送安全环保部，履行公司审批、备案流程。安全环保部收到策划书后，对审批通过的策划书，3日内完成《项目现场标准化策划申请审批表》，反馈项目经理部。
        项目经理部要对相关分包队伍进行现场标准化策划专项交底。
        项目标准化策划现场实施，应履行检查、验收程序。在项目经理带队自检合格基础上，由项目经理部申报，3日内，由安全环保部或委托工程指挥部进行验收，完成《项目现场安全、环保、文明施工设施标准化申请检查验收表》，反馈项目经理部。
        6、施工方案
        分部分项工程施工前，项目经理部应编制施工方案。施工方案由项目经理部技术负责人主持，技术员或施工员执笔编写，技术负责人审核，项目负责人审批。危险性较大分部分项施工方案应经公司审批，牵头部门为技术质量部。超规模分部分项施工方案应进行专家论证。施工方案编制完成后，项目经理部要进行方案交底。由技术负责人向项目相关管理人员、劳务分包队伍管理人员及班组长进行交底。
        7、安全教育
        作业人员进场前应接受三级安全教育培训，经考试合格后方准进入施工现场。三级安全教育是指：公司级、项目经理部级、班组级。
        根据北京市建委规定，从业人员应接受体验式安全培训，每年每人不应少于2次。北京地区公司级作业人员进场安全教育均在公司安全培训体验基地进行，安全培训主管部门为安全环保部。
        8、特殊工种
        特殊工种必须持有效证件上岗，与建筑施工相关的主要特殊工种包括：建筑电工（电工作业）、建筑架子工（高处作业）、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、电气焊工（焊接与热切割作业）等，特殊工种操作证复印件应在项目部安全员处登记存档。
        9、重要安全物资
        脚手管、卡扣、脚手板等模架材料、安全防护材料、安全设施进场，应进行检查验收。包括外观检查（如：游标卡尺检测直径及厚度）；资料检查（如：脚手管及卡扣要有有效材料检测报告）；材料复试检查（如：卡扣材料复试应合格）。
        10、特种设备
        工程中常用特种设备有：塔吊、施工升降机、物料提升机等，上述3种设备均在《特种设备名录》中，附着升降脚手架、电动吊篮按照特种设备进行管理。
        设备租赁合同签订前，应进行设备考察，项目管理部组织，安全环保部、项目经理部、燕钲建筑机械安装有限公司参加。
        特种设备进场时要进行验收。
        除电动吊篮外，设备安装前，应在当地建委进行安装告知。
        除电动吊篮外，特种设备安装完毕后，要通过特种设备检测，取得检测合格报告。
        特种设备检测合格后，应进行公司内部验收。项目管理部组织安全环保部、项目经理部、燕钲建筑机械安装有限公司、设备产权（出租、提供）单位、设备安装单位，进行公司内部检查验收。验收通过后，填写验收记录，项目经理部提请监理单位验收。
        特种设备公司内部验收通过后，使用前，应进行正式验收。使用单位（公司为项目经理部）组织，设备出租（产权、提供）单位、安装单位、监理单位等有关单位参加，实行施工总承包的，由施工总承包单位（公司为项目经理部）组织验收，填写验收记录。
       
        特种设备使用单位（公司为项目经理部）应当自设备验收合格之日起30日内，向当地建委办理设备使用登记（吊篮除外），登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。
        特种设备出租（产权、提供）单位应定期对设备进行检查，每月至少进行1次。燕钲建筑机械安装有限公司受公司委托，每月对设备至少进行1次检查。上述单位检查情况应向总承包项目经理部报告。总承包项目经理部应对上述单位定期检查工作进行监督，并对检查发现问题，监督设备产权单位进行整改闭合。
        三、现场安全管理行为
        1、作业人员安全技术交底
        作业前，根据施工方案，项目经理部工长负责编写技术交底和安全技术交底，项目经理部技术经理、生产经理（设置安全总监的为安全总监）应对工长交底内容进行检查把关。工长必须对所有作业人员进行书面交底，参加交底的全体人员必须在书面交底上签字，安全员应参加交底并监督交底过程。经各方签字确认的书面交底，由交底人、接受交底人、项目经理部安全员各存1份。
        2、作业人员班前喊话
        每日作业前，作业班组长应对班组全体人员进行班前喊话，强调安全禁令、安全风险、个体劳保穿戴、现场防护措施、作业环境要求、作业条件确认、作业过程注意事项等，应填写留存《班组班前讲话记录》，安全员监督喊话过程。
        3、作业许可
        直接作业中的特殊作业项目必需开具许可票据。主要项目有：土石方、动火、受限空间作业。中石化项目还包括：高处、临时用电、起重吊装、盲板抽堵作业。以上七项作业为中国石化重点控制的七项特殊直接作业。
        厂区内施工必需开具许可票据的还包括：占用消防道路作业、铁路沿线作业、防火堤开口作业、使用消火栓作业、试压作业、射线作业、拆装人孔作业等。
        4、特殊部位监护
        重要部位、作业地点应设置警戒区域、安排专人监护，配备劳保、安全防护用品。主要项目有：机械土石方、动火、受限空间、高处作业、临电作业、起重吊装、盲板抽堵作业。以及建构筑物拆除、脚手架、模架、卸料平台安拆、起重设备安拆、混凝土布料机安拆移位、射线探伤、设备内部检修、上下交叉作业等。
        5、安全设施验收
        安全设施施工完成，投用前，应通过检查验收，项目经理部应留有书面验收记录。主要包括：脚手架、满堂顶板模架、卸料和操作平台、马道、爬梯、防护棚、安全通道、临边和孔洞防护、地上地下设施保护、深基坑边坡、临电系统等。使用卡扣连接的脚手架、模架检查验收时要进行卡扣力矩检查测量。
        脚手架、卸料和操作平台等安全设施检查验收由项目经理部生产经理组织，工长、安全员、搭设班组长参加，生产经理具有最终放行权。检查合格后，应挂设验收合格标识牌，其上由上述人员签名。
        6、安全日常检查
        施工过程中，项目部工长、安全员、技术员应对照施工方案、技术交底、安全技术交底，对现场作业情况进行检查监督，及时进行纠偏工作。
        安全员每日应进行安全巡检，填写安全日志等检查记录。临电电工应对临电系统进行日检，填写检查记录。项目经理部要设置责任人员对电动吊篮进行日检，对消防器材、吊索具进行周检，填写检查记录。
       
        7、项目经理周联检
        项目经理带队，项目经理部相关管理人员参加（包括：安全总监、生产经理、技术经理、工长、安全员、技术员、材料员、分包现场负责人、分包主要班组长等），每周对在施项目进行不少于1次安全环保联检。排查违章隐患进行治理、梳理管理流程堵塞漏洞、监督人员履职实施考核。
        联检工作要形成周联检记录，注重工作安排相互衔接、责任人员明确落实、问题整改交圈闭合。
        联检记录由项目经理书面签发，每周五下午5点前，微信发送至董事长办公群、中层干部群、安全管理群，由安全环保部审核、存档。
        8、生产经理生活区周检
        生产经理带队，项目经理部相关管理人员参加（包括：安全总监、项目部生活区负责人、项目部电气工长、安全员、分包负责人等），每周对作业人员生活区进行不少于1次检查。重点为安全、环保、消防、临电、环境卫生、食品安全。检查情况要形成书面记录，对检查发现问题，项目经理部应及时有效治理。
        9、违章、隐患问题
        安全员检查发现违章、隐患问题，需要整改资源和整改时间的，应向相关责任人、责任单位开具违章、隐患整改通知单，明确整改项目、落实整改方法、完成时间、责任人员，整改通知单应签字齐全。
        涉及现场实体整改的，项目经理部工长是整改工作具体组织人和牵头人，安全员应对整改过程进行检查监督。问题整改完毕，安全员应牵头进行复查验收，书面记录签字齐全。
       
        10、违章处罚
        对严重安全隐患、违章问题、屡次发生问题，项目经理部应进行内部停工或对责任人、责任单位进行经济处罚。
        安全员负责书面开具处罚通知单（停工通知单、或罚款通知书），项目经理、安全员、责任单位负责人、责任人应签字确认。项目经理、生产经理、安全总监要对安全员上述工作进行支持。涉及停工的，要有复工验收记录。
        11、应急管理
        项目经理部对重大安全风险应编制应急预案，生产经理审核、项目经理审批。项目经理部应根据应急预案实施应急演练，并留存书面记录。其中，消防应急演练每年不少于2次。
        12、施工现场环境保护
        北京市施工现场扬尘治理“六个百分之百”是指：现场围挡封闭实行封闭式管理、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输。工程出入口两侧各100米路面实现“三包”是指：包干净、包秩序、包美化。
       
       
       
        安全环保部
        二0一八年七月十日