1 概述

　　对某钢铁企业近10年来的工伤事故的统计和分析，发现有2个显著的特点：

　　(1)与设备相关的工伤事故，占到了事故总数的70%以上。所谓与设备相关的事故，指的是由于设备缺陷与人们在操作、使用、维护、检查和检修设备时发生的工伤事故。

　　(2)近些年来，非常规生产作业情况下发生的工伤事故呈明显的上升趋势。就钢铁企业而言，所谓非常规生产作业，指的是除炼铁、炼钢、轧钢等主流程以外的作业，它与常规生产作业的最大不同点，是作业的不连续性。如设备检修等。

　　基于上述的2个特点，不难看出：随着企业安全管理的不断加强，职工素质的不断提高，事故的规律发生了明显的变化：因职工个人安全素质差所造成的工伤事故越来越少，与设备相关的事故越来越多；主要生产作业流程中发生的工伤事故逐渐减少，而辅助作业流程中发生的事故却逐渐增多。这一现象，表明了当前钢铁企业安全管理的新情况和新问题。

　　设备检修是企业设备管理和生产组织中的重要活动之一，也是近些年来事故多发和安全管理的重点管控作业。如何搞好设备检修作业期间内的安全管理，研究出1套系统有效的适合于钢铁企业设备检修的安全管理方法，对搞好新时期钢铁企业的安全管理工作意义重大。

　　设备的检修，过去通常分为小修、中修和大修。在钢铁企业，随着点检定修制度的推行，企业根据各工序的生产与设备的特点，逐渐形成了一种更为有效的“定修模式”，一般是每周或每月、甚至为2-3个月进行1次项目检修。

　　为了恢复和提高设备的性能，在日常的点检定修基础上，钢铁企业一般每年进行1次停产时间较长的年度检修，通常称之为年修。考虑到生产工序的平衡，一般年度检修为多工序联合停产检修。

　　钢铁企业的设备年修工程可概括为如下特点①检修时间长，通常在10-30天之间；②施工队伍多，参检人员多。因为要在统一的时间内对各工序同时进行检修施工，一般要组织施工队伍多达十几个，参加年修的检修作业人员达上千人；③检修场地狭小，立体交*作业点位多，被检修设备多。许多设备问题需要在年修时处置，且年修要集中在设备的周围，进行部件更换、网管修复等作业，施工作业区域较为集中；由于时间紧，任务繁重，主要设备的检修多为立体交*作业；④与生产交*进行。对于多炉座、多台套设备的检修，通常的安排是对逐个炉座依次进行停产检修，所以除个别天数为全线停产外，大部分时间为部分设备在正常生产．部分设备在进行检修，生产与检修在同一区域交*进行；⑤气候条件恶劣。考虑到产品销售的淡季以及生产工人劳动条件等原因，很多钢铁企业通常把年修时间安排到严寒或酷暑。

　　以上这些特点，给检修作业的安全管理和施工组织管理带来了很大的困难。因此，研究适合于钢铁企业设备检修的安全管理方法是十分必要的。

　　3 设备检修作业的安全管理方法

　　根据设备检修作业安全管理的经验和教训，分析以往检修作业中发生的工伤事故、险肇事故及事故隐患的原因和对策，结合安全管理相关领域的最新研究成果，提出了1套适合钢铁企业设备检修作业安全管理的办法——“1165”安全管理模式。

　　设备检修作业的“1165”安全管理模式，即严格执行设备检修安全管理业务流程的“11个步骤”；牢牢抓住检修作业过程中的“6个重点”；认真落实检修作业的“5项安全保障措施”。

　　3.1 设备检修安全管理业务流程的11个步骤

　　(1)设备检修计划。检修作业计划的完整性和准确性是检修安全的前提；检修作业计划由设备点检员提出，经逐级多次讨论和审核形成。

　　(2)检修作业方案。设备点检员根据设备检修计划和检修作业标准，制订具体的检修作业方案。

　　(3)危害因素辨识。根据检修作业方案中各检修项目和细分作业流程，对各项作业进行危害因素的辨识。危害辨识的信息主要来源于3个方面：一是OSHMS体系中相关工序检修方面的数据资料；二是以往检修作业的危害辨识信息；三是根据设备点检与运行信息重新组织危害辨识。

　　(4)风险评价与控制策略。根据检修项目的危害辨识信息，组织风险评价、制订风险控制策略和安全施工作业措施，这些措施应包括：技术措施、组织措施和管理措施。

　　(5)设备管理部门的审棱。设备管理部门主要从人力、物力和财力等资源协调以及设备本质安全化的角度，对各工序上报的检修计划和方案进行审棱并提出修改意见。检修部门根据修改意见对原计划进行调整。

　　(6)安全管理部门的审核。安全管理部门主要对检修项目危害因素辨识的充分程度和控制措施的完备程度进行审核并提出修改意见。达不到要求的，检修部门应重新进行检修项目的危害辨识，直到合格为止。

　　(7)检修项目安全技术交底会。由检修方向施工作业方

　　就项目内容进行安全技术交底。这是检修安全管理的一个十分重要的环节。只有让施工作业方充分理解了项目内容和技术难度，施工安全措施才会完整和充分，检修作业安全才能有保障。安全拄术交底会由点检员或检修技术负责人按检修项目逐项讲解并移交项目计划、危害辨识、风险控制策略等相关资料。

　　(8)检修项目施工作业的安全技术措施。施工作业方根据检修方委托的检修项目任务书和检修作业方案，在充分的安全技术交底前提下，结合自己的施工作业经验，制订具体、详细的施工作业计划。主要包括：编写施工网络计划、施工作业步骤、安全技术措施、人员调配、资材准备、安全监督与安全防护工作等。

　　(9)检修作业的现场实施。对危害因素的控制措施和检修组织措施的落实是检修现场实施控制的重点。设备管理部门、安全管理部门着重检查危害因素控制措施的落实和各级安全监督管理人员职责的落实情况。检修单位、施工作业单位要明确每个检修项目、检修作业点的安全负责人，实施有效的安全监督检查。形成以区域负责为主的安全管理网络，实行分级分责监督控制，做到“横向到边、纵向到底”。严格执行作业票制度、持牌制度、确认制度。检修与生产交*的，要划分明确的作业范围，做好施工区防护和隔离，加强检修现场定置管理，做到检修物品摆放有序，通道顺畅；做到工完料尽场地清，确保施工现场整洁有序。同时，检修涉及的区域责任单位，建立“4级”安全监控体系，即厂督查体系、专职人员监查体系、专业人员现场检查体系、区域岗位安全检查体系，分别确定各级监控体系的责任、检查频次、检查要求等，并阶段性验证4级检查体制的运作情况，及各级检查人员职责的履行情况，对检查结果进行公布。

　　(10)及时处置和纠正现场的不安全隐患。对安全检查人员查出的现场问题，必须及时整改，在问题未得到有效处理之前，要采取可*的防护措施；同时，在公司局域网上设置专项栏目，对检修查出的问题进行及时通报，各检修单位举一反三，杜绝问题重复发生。

　　(11)评价和总结。检修结束后，参检各方要认真总结检修工作，重点是检修安全管理和过程控制。对好的做法和经验进行客观总结，对暴露出的典型问题，在进行认真分析的同时，制定进一步改进的具体措施。设备、安全管理部门联合组织召开由设备管理人员、安全管理人员参加的检修总结会，推广行之有效的安全管理经验。