2003年底，按照省委、省政府的决定，以大同、宁武煤田为资源基地；以大秦、京包、京原、朔黄铁路为运输依托；以大同优质煤为品牌标志，将山西北部的煤炭生产和运输企业进行重组，以产权为纽带，组建了新的大同煤矿集团公司，实行统一管理。大集团的组建，整合了山西省北部煤炭资源，提高了煤炭销售的集中度，增强了市竞争能力，促进了资源优势向经济优势的转化，同时，也对进一步做好安全是出了新的更高的要求。

安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会，统筹经济社会全面发的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是企业生存发展的基本要求。新组建的集团公司，面临着做大做强企业的艰巨任务，安全生产工作须臾不可放松。全公司各级部门和管理人员，要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，长抓不懈，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民的群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员各方面力量，齐抓共管，开创全公司生产的新局面。

1通过建立安全生产控制指标体系 落实各级安全生产责任制

通过建立安全生产控制指标体系，形成强有力的激励约束机制，强化二级单位的责任，进而把安全生产的各项措施落实到基层。强化企业的安全责任主体，是安全生产工作的出发点和落脚点。因为企业是生产经营活动的主体，也是安全生产的实践主体。任何生产安全都是发生在生产经营活动过程中，任何安全生产的措施都要落实到企业生产经营流程的各个环节、各个岗位。安全与生产一体化运行的客观规律，决定了安全生产的内动力主要在企业自身。

安全监管、监察工作必须在构建企业安全生产的自我约束机制上下功夫，用力气。关口前移，就是要前移到企业；重心下移，也是要下移到企业。坚持“抓基层、打基础”，实质就是要把安全生产工作的着力点放在企业，通地多种手段调动企业搞好安全生产的内在积极性。督促、引导企业建立自我约束和持续改进的安全生产工作机制。这是实现安全生产状况稳定好转、长治久安的关键环节和基础保障。

2通过贯彻实施《安全生产法》进一步落实企业安全生产保障制度

《安全生产法》专设一章，对生产单位的安全生产保障问题，作出明确具体的规定，建立起一系列法律制度。这是加强企业安全生产工作的法律保障。要全面落实《安全生产法》关于生产经营单位安全保障的各项制度，落实国家局下发的《关于加强国有大中型企业安全生产工作的意见》，建立健全和严格实行企业安全生产责任制；健全完善企业内部安全生产工作机构。企业安全工作机构只能充实，不能削弱，必须保证与安全工作相适应的专门机构和专职监督队伍。

要切实解决好安全投入问题。要把是否具备基本的安全生产条件作为办企业的基本前提加以落实，企业新建、改建、扩建工程项目必须坚持“三同时”制度；必须依法保证安全生产所必需的资金投入，必须依法淘汰危及安全生产的工艺和设备。凡安全投入不足，工艺、设备危及安全生产的，都要限期整改。同时，要采用安全性能可靠的技术装备和生产工艺，推动安全科技创新和管理创新，依靠科技进步，解决安全生产中的难点和重点。

3通过开展安全质量标准化活动 强化企业安全生产基础工作

实现安全生产状况的稳定好转，必须从生产经营单位的安全管理和基础工作抓起，落实企业安全责任主体，建立自我约束、持续改进的安全生产工作机制，提高企业本质安全水平。开展安全质量标准化活动，既是安全专项整治工作的继续和深化，也是对整治成果的巩固和升华。

新形势下，把安全质量标准化摆上重要位置，既是加强安全生产工作的一项重要举措，也标志着我们对安全生产规律的认识和把握上，进入一个新层次。安全质量标准化，突出了“安全第一”的方针和“以人为本”的安全理念。强调安全工作的规范化和标准化；强调安全和质量的统一，安全与管理的统一。

4进一步加强安全专业人才的培养和安监队伍的建设

安全生产监督管理工作需要强有力的人才资源支撑，要树立人才资源是第一资源的理念，下大力量加强安全专业人才的培养，搞好安全执法队伍的思想政治建设和业务建设，努力培育一支适应市场经济发展要求，“政治坚定、业务精通、作风过硬”的安全监察管理队伍，更好地履行党和政府赋予的神圣职责，建起坚实的安全防线。（刘纯贵）