1基本要求
        1.1破土作业系指在炼化企业生产厂区、油田企业油气集输站（天然气净化站、油库、液化气充装站、爆炸物品库）和销售企业油库（加油加气站）内部地面、埋地电缆、电信及地下管道区域范围内，以及交通道路、消防通道上开挖、掘进、钻孔、打桩、爆破等各种破土作业。
        1.2破土作业须办理“中国石化破土作业许可证”（以下简称许可证。
        1.3破土作业涉及到用火、临时用电、进入受限空间等作业时，应办理相应的作业许可证。
        2管理部门职责
        2.1许可证由施工单位填写。工程主管部门组织电力、电信、生产、机动、公安保卫、消防、安全等有关部门、破土施工区域所属单位和地下设施主管单位联合进行现场地下情况交底，根据施工区域地质、水文、地下供排水管线、埋地燃气(含液化气)管道、埋地电缆、埋地电信、测量用的永久性标桩、地质和地震部门设置的长期观测孔、不明物、沙巷等情况向施工单位提出具体要求。
        2.2施工单位根据工作任务、交底情况及施工要求，制定施工方案，落实安全施工措施。施工方案经施工主管部门现场负责人和建设基层单位现场负责人签署意见，有关部门和工程总图管理负责人确认签字后，由施工区域所属单位的工程管理部门负责人审批。
        3管理内容及要求
        3.1破土作业危害识别
        3.1.1破土作业前，应针对作业内容，进行危害识别，制定相应作业程序及安全措施。
        3.1.2将安全措施填入许可证。
        3.2破土作业安全措施
        3.2.1破土前，施工单位应按照施工方案，逐条落实安全措施，并对所有作业人员进行安全教育和安全技术交底后方可施工。破土作业涉及到电力、电信、地下供排水管线、生产工艺埋地管道等地下设施时，施工单位应安排专人进行施工安全监督。
        3.2.2破土开挖前，施工单位应做好地面和地下排水工作，严防地面水渗入作业层面造成塌方。破土开挖时，应防止邻近建（构）筑物、道路、管道等下沉和变形，必要时采取防护措施，加强观测，防止位移和沉降；要由上至下逐层挖掘，严禁采用挖空底脚和挖洞的方法。在破土开挖过程中应采取防止滑坡和塌方措施。
        3.2.3作业人员在作业中应按规定着装和佩戴劳动保护用品。
        3.2.4对施工过程中，出现的下列情形，应及时报告建设单位，采取有效措施后方可继续进行作业：
        3.2.4.1需要占用规划批准范围以外场地。
        3.2.4.2可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施。
        3.2.4.3需要临时停水、停电、中断道路交通。
        3.2.4.4需要进行爆破的。
        3.2.5在道路上（含居民区）及危险区域内施工，应在施工现场设围栏及警告牌，夜间应设警示灯。在地下通道施工或进行顶管作业影响地上安全，或地面活动影响地下施工安全时，应设围拦、警示牌、警示灯。
        3.2.6在施工过程中，如发现不能辨认物体，不得敲击、移动，应立即停止作业，并报建设单位，待查清情况、采取有效措施后，方可继续施工。
        3.2.7在雨期和解冻期进行土方工程作业时，应及时检查土方边坡，当发现边坡有裂纹或不断落土及支撑松动、变形、折断等情况应立即停止作业，经采取可靠措施并检查无问题后方可继续施工。
        3.2.8在破土开挖过程中，出现滑坡、塌方或其他险情时，要做到：
        3.2.8.1立即停止作业。
        3.2.8.2先撤出作业人员及设备。
        3.2.8.3挂出明显标志的警告牌，夜间设警示灯。
        3.2.8.4划出警戒区，设置警戒人员，日夜值勤。
        3.2.8.5通知设计、工程建设和安全等有关部门，共同对险情进行调查处理。
        3.2.9使用电动工具应安装漏电保护器。
        3.3许可证管理
        3.3.1许可证一式三联，第一联交由建设单位留存，第二联交施工单位，第三联交现场施工管理人员随身携带。
        3.3.2一个施工点、施工周期应办理一张作业许可证。
        3.3.3许可证保存期为1年。
        4附件中国石化破土作业许可证
 

        二〇一一年八月五日