浙江省是一个民营经济高度发达的省份，用人机制灵活多样，民营企业每年都招收大量生产线操作人员。他们来自全国各地，以农民工为主，文化水平较低，有些甚至是文盲，具有流动性大，工作更换频繁，缺乏安全意识、知识和技能等特点。对这部分人员的安全管理，令危化品企业感到非常棘手。

    闰土股份公司是浙江省一家专业生产染料、染料中间体及染料助剂的大型民营化工企业，现有员工近3000人，自动化染料生产流水线100余条。生产线上的操作工多数是农民工，他们文化基础较低，小学文化程度的占25%，还有约2%的文盲。从业人员的素质现状增大了公司的安全生产难度，一些违规违章现象屡禁不止。生产过程涉及到大量且品种繁多的危化品及中间体，以及液氯、硫酸二甲酯等6种大量使用的剧毒化学品。它们易燃、易爆、有毒、强腐蚀，一旦泄漏还会严重污染环境。生产工艺包括重氮化、磺化、硝化、烷基化等典型的危险化学反应过程。另外，工厂部分生产设备陈旧，操作的自动化、机械化程度不高。现场操作时，投料顺序、用量、速度及现场众多阀门的频繁开关，这些工作稍有差错，就可能造成火灾、爆炸、人身伤害、化学品泄漏等重大安全或环境污染事故。

    面对人员、设备、物料、作业环境等不利因素，闰土股份公司从以下5个方面着手，强化安全管理，取得了不错的成效。实施目标管理

    “凡事预则立，不预则废。”安全工作必须有目标、有任务、有压力，才有动力。2006年，公司安全管理确立了3大目标，即：

    3个零指标：重大人身伤害事故为零、重大火灾爆炸事故为零、重大设备事故为零；

    1个下降：直接经济损失下降50%；

    1个提高：通过全员安全培训，提高员工的安全意识和技能。

    这3大安全管理目标在2006年都得以实现，其中各类生产安全事故的直接经济损失由2005年的100万元，下降到2006年的39万元，下降幅度达61%。

    2007年，闰土股份公司又提出了新的安全管理3大目标，其中“3个零指标”的内容与2006年相同，新提出了“3个达标”，即：基层建设、基础管理、基本功训练达标；“2个下降”，即：事故总量与直接经济损失下降50%这两个新目标。全员安全教育

    闰土股份公司十分重视安全教育培训工作，重点强化了对新员工、班组长、特种作业人员、转岗员工、违纪违规员工、安全员这6类从业人员的安全教育。

    从2006年5月开始，闰土股份公司逐步为员工建立起三级安全教育档案，做到一人一卡，卡随人走。每个员工的岗位调动情况都记录在案，实行转岗教育确认制度，落实好转岗教育人和教育内容。公司安全管理部门会定期对部门的转岗教育效果进行检查。

    每个月，公司都招收30～40名新员工，有时是上百名新员工进厂，其中90%以上是农民工。他们陆续分散进厂，给安全教育培训带来很大的困难。为此，公司采取的办法是，先对新员工进行公司、分厂(车间)、班组的单独当面教育，然后指定师傅随岗学习9天，重点是熟悉作业环境、学习操作规程、培训应急能力等，经考核合格的员工，可以独立上岗作业。

    另一方面，公司会根据新员工的数量，每个月安排集中培训，内容包括相关安全管理制度、法律法规、生产安全知识、职业卫生知识及以往事故案例等。并根据讲课内容以及他们随岗学习的体会，现场解答他们在生产过程中遇到的安全问题和疑问。

    对于“三违”员工，公司不会将他们扫地出门，而是对他们进行有针对性的安全再教育。让他们重新学习安全管理制度、安全操作规程，与他们沟通交流，共同分析事故的原因或屡次违纪违规的根源，帮助他们纠正违章行为。

    基层安全员是生产线上的“啄木鸟”，除具备基本的上岗资格外，能否把事故隐患“啄”出来，是衡量其工作是否做到位的基本标准。闰土股份公司对安全员采取每月“3次安全例会，1次知识考核”的管理方式，还定期对安全员进行各类业务知识培训。强化现场作业监管

    安全管理工作的重点在现场管理，特别是检修和维修现场的安全管理。现场安全工作的重点是动火、进入受限空间、登高作业、临时用电、破土作业、设备拆迁等危险作业，闰土股份公司每天办理的这类作业许可证达50多张。

    2006年，闰土股份公司严格了作业许可证的审批把关制度，从以前的“谁作业，谁办理”，调整为统一由所在片区的专职安全员审核办理，充分发挥了一线安全员的现场监督作用，还增加了临时用电、破土的作业许可证。易燃易爆区动火作业严格执行“三不动火”原则。进入受限空间，需要加强对有毒有害气体检测的科学性，为此，公司专门购买了一台便携式有毒有害气体检测仪。登高作业落实安全帽、安全带、安全网等事故防范措施；临时用电加强用电期间的安全巡查；规范破土作业许可证的办理，确保破土安全责任的落实；设备拆迁严格落实拆迁安全条件，确定拆迁的危险因素和防范措施，加强拆迁过程中施工单位与设备所在部门的信息沟通的管理。对涉及到特种作业的，从严管理岗位人员的上岗资格，特别是涉及到易燃易爆区的电焊气割作业、电气作业、叉车、压力容器等特种作业。要求从业人员把特种作业操作证书编号登记在作业许可证上。

    2006年，常驻公司的外来施工单位达20多家，为保证施工安全，公司在《施工安全协议书》里增加了《施工现场安全生产须知》《外来施工单位现场管理安全考核规定》等告知制度。严格审核施工单位的施工资质和施工人员的从业资格，实行施工人员安全作业证(上岗证)制度，确保不让一个不合格的施工人员进厂作业。加强了施工现场的安全检查力度，以审核安全作业许可证为切入点，重点从施工人员资格、防护用品穿戴、施工机具安全、物品堆放、安全措施落实等方面进行监督检查，督促施工单位落实安全防范措施。对发现事故隐患的单位，依据管理规定要求其限期整改或停产整顿，并根据情节进行处罚。

    在现场管理过程中，公司突出安全检查的“找措施漏洞、找不安全方法、找违章行为”的“三找”要素。不断提高员工“发现隐患，管理隐患，整改隐患”的能力。表彰安全先进创建安全文化

    为了激励先进，鞭策后进，2006年下半年，闰土股份公司开展了评选安全生产先进单位、先进个人的活动。为做好安全先进的评比工作，公司专门起草制定了《安全生产先进单位、个人评定细则(试行)》文件。在安全先进评定考核中，基础管理占总分的60%，主要从安全事故、安全基础、安全隐患、职业卫生、安全保证基金5个方面进行考核；安全检查占总分的40%，主要以每月各类安全检查为依据进行考核。每个月公司会评出1个先进分厂、3个先进班组、3个安全标兵、1个优秀安全员。获得先进的集体和个人可以拿到奖金，还会在公司内部月刊《安全与环保》上得到通报表扬。

    通过实施“安全先进”表彰制度，员工的工作积极性和凝聚力大大提高，树立了“不仅要做一名合格员工，更要做一名优秀员工”的工作精神。自我管理、自我激励，把个人价值与公司价值有机地结合起来，在实现个人价值的同时，也为公司安全生产创造价值，有效地促进了企业安全文化的形成。

    2006年，闰土股份公司利用“安全生产月”“冬季百日安全无事故竞赛”等活动，提高了员工的安全意识，推进了安全文化的建设。

    在6月份的“安全生产月”中，公司开展了一系列活动，包括“我为闰土安全发展献一计”征集工作，得到合理化建议92份，并评出一、二、三等奖共6名；参加了“劳动保护用品知识竞赛”；召开“闰土安全发展座谈会”，以便更多地倾听一线员工和技术人员的意见。

    2006年11月开始，闰土股份公司开展了以“学条例、查隐患、纠违章、保安全”为主题的“冬季百日安全无事故竞赛”活动。组织工段长以上人员学习了2006年11月1日开始实施的《浙江省安全生产条例》，组织班组长以上员工观看消防知识教育录像，并举办专业安全技术知识讲座。同时，进行施工现场、防火防毒、劳保用品穿戴、危险作业许可证办理、危化品储存等一系列专项安全检查。每次检查后，都会专门发通报，定整改责任人和整改期限，确保隐患的整改效率。闰土股份公司还开展了“发现一个事故隐患，纠正一种违章行为”的合理化建议征集活动，共收集到各类有效安全建议66条。提高应急能力

    2006年的3月底到4月初，长三角地区的化工企业，接二连三地发生生产安全事故。针对这种情况，4月份闰土股份公司组织对关键装置和重点部位开展分厂级的化学品事故应急救援预案演练。部分分厂主动开展各类事故应急演练。如危化品生产使用较多、岗位危险性较大的七分厂，在2006年的3月5日至13日，连续发生5起生产安全事故。他们在4月份的应急演练中首先行动起来，通过演练吸取教训，提高安全技能。7、8、9月份，七分厂连续3个月被评为先进分厂。

    通过组织事故应急演练，员工学到了许多书本中难以学到的实践救援知识，并且增强了当生产安全事故来临时临危不乱的应急救援能力。同时，有些平时认为根本不会出现问题的环节，在演练时会暴露出许多意想不到的漏洞，如不能正确使用空气呼吸器、选错逃生路线、毒气泄漏后忘记通知相邻部门、救援时不戴防毒用品等。通过演练，发现并解决了这些问题，切实提高了企业的安全管理水平。