3.5 加强道路交通管理，优化道路交通安全环境。交通管理部门应运用高科技手段及时查处违章车辆，排除事故隐患，并按有关法规从严管理。做好交通标志、标线、交通信号及可变信息牌的设置工作，加强对施工、养护路段的安全管理，按规定设置安全警示标志，确保施工路段的车辆安全畅通；在事故多发路段，以及在桥梁、急转弯、立交桥、匝道等路面复杂，积水地点设置警告牌。在雨、雾、雪天等灾害气候条件下应制定交通管制预案，合理控制交通流量，疏导好车辆通行；在城市道路，应实现人车分流，进行合理的交通渠化，科学的控制道路的进、出口。加强对校车交通违法行为的查处，建议校车行驶速度应在同类车道路限速的基础上再降低10%，同时，对于驾驶校车超速驾驶人的处理需更为严格，在一个记分周期内有3次超速违法记录的、或一次超速80%以上的注销驾驶证。
        4 国内外校车交通安全管理的典型经验
        4.1 校车管理法制化、特权化、产业化。美国是国际上对校车管理法规最为完善的国家，联邦政府和各州都有专为校车制定的法律，总共有500多项。美国全国大约有4350万从幼儿园到十二年级的学生。其中54％坐校车上学，人数为2350万。接送这些孩子的校车有45万辆，每天每个孩子来回两次，全年接送孩子就达上百亿人次，行程35亿英里。美国每年要为一个学生坐校车支出493美元，这笔钱由政府教育经费开支。校车一般都根据学生居住的地点灵活设站，孩子上车离家都很近。此外，美国校车的司机，都是经过精心挑选的专业司机，大多是更为细心的女性司机，孩子上下车司机要核对名字，不得疏漏。更令人称奇的是美国校车的"特权"--只要校车停在路边上下乘客，它前后、以至对面车道上的车辆就必须停驶，而且保持距离；校车不动，其他所有车辆就不能移动；超驶学校校车，违章处罚是很重的。　　
        早在1939年美国就立法规定校车一律为黄色，因为这是最醒目，即便在大雾中也最容易看清的颜色，因此也是最安全的颜色。法律还规定，小的校车因为受到冲撞容易出事，因此在它的每个位置上都装有三叉安全带，大校车虽然比较安全，并在座位上装配了防撞安全装置，但现在纽约和新泽西等州也开始要求设有安全带。学校也同时向家长和孩子免费发放宣传册和录像带，教育他们如何安全坐车。"9·11"事件以后，美国政府立法规定，将校车纳入政府反恐怖安全监视系统的保护范围。--好车，好司机，加上"特殊保护"，在多种措施的共同保证下，校车自然成为美国最安全的交通工具。据统计，坐校车的安全系数是坐家庭轿车和公共汽车上学的40倍，即每年因坐校车伤亡的人数是坐一般车辆的1/40。
        美国的校车虽专为学校服务，却采取商业经营的办法。以纽约为例，由政府的教育委员会规定路线，招标拍卖经营权，与私人校车公司签订合同，学校和学区只负责监督安全和制定校车运行规则。这样既引进竞争机制，使服务质量得到保证，学校也没有额外负担。公司只要加强安全服务，保持合同，就有很好的营业收入。美国每年要新生产4.6万辆校车，加上专为其服务的修理、配件制造，形成了一个每年有150亿美元产值的"校车产业"。这是美国校车得以存在和不断发展的原因。
        4.2校车公交专线。针对校车屡屡发生安全问题，张家港从去年2月份开始启用公交车代替校车，专门用于每天早晚接送全市45所学校的近万名学生。到目前为止张家港共投入2000多万，成立了由106辆豪华大巴组成的学生公交专车，在张家港无论是城市还是乡镇，无论是本地学校还是外来民工子弟学校都实现了学生交通公交化，从而取代了校车，这在全国县级城市还是首次。在这样的公交校车上不仅配备了专职乘务员，还统一安装了GPS卫星定位系统，行驶时也规定限速每小时40公里。
        近期召开的上海市中小学校车管理工作推进会建议，拟用学生专线公交取代校车。根据当地媒体报道，上海方面设想中的专线公交线路，不是以各个学校为终点设置，而是以区域划分。论证中的学生专线公交的行驶路线将按环线设计，环与环之间可以实现换乘，站点分布保证学生下车后可以在15分钟内步行至就读学校。除"专线公交"外，上海市教委还在论证成立校车车队的可行性，设想通过设立专门的车队，有需要的学校统一租借。
        4.3校车行政许可制。深圳市贯彻广东省公安厅、教育厅、交通厅联合下发的关于整治校车的通知后结合自身实际，在已有的相关管理条例和实施办法基础上提出实施校车行政许可。根据校车和校车驾驶人行政许可制度，深圳市学校、幼儿园的校车必须凭《行驶证》到深圳市机动车安全技术检验机构检验车辆，出具安全技术检验报告并经深圳市公安交管部门核发《校车许可证》后才可运载学生，校车驾驶人必须经过深圳市公安交管部门核发《深圳市校车驾驶人证》后才可驾驶校车。申请人必须同意在车身上标注全市统一的校车标志，车辆内部加装扶手，前排座位设有三角式安全带，租用的车辆，车辆所有人提供车辆的《中华人民共和国道路运输证》到深圳市公安局车管所审验科，给予核发《校车许可证》的车辆同时发放全市统一的校车标识。据悉，校车行政许可实施后，对校车及其驾驶人的交通违法行为或者交通事故，除依据《道路交通安全法》等法律法规进行处罚外，市教育部门会一并对交通安全责任不落实的学校进行整顿，追究学校有关责任人的责任。
        4.4实名乘车制。今年起，辽宁省沈阳市所有乘坐校车的学生开始"实名制"乘车。按照这一规定，沈阳市各乡镇以乡政府为单位成立了校车管理办公室，乘坐校车的学生必须在当地的校车管理办公室进行姓名、地址、联系方式，以及家长工作单位等"实名制"登记。同时由办公室负责对申请成为校车的车辆进行前期审查，并向当地交通部门提交校车车主和司机的个人信息。通过"实名制"，有关部门不仅从源头上控制了校车运行超员、超载问题，一旦发生交通事故，还可以第一时间联系到学生家长，让每个乘座校车的孩子"一路保险"。
        4.5校车"绿色通道"。福建省有1．2万多所中小学、近4000所幼儿园，不少地处国道、省道及城市交通复杂路段，校车安全运行环境不佳，学生上学放学的交通安全一直是众多家长关心焦虑的问题。2000年以来，福建省公安部门陆续在国道、省道及城市交通复杂路段的中小学和幼儿园开辟了安全"绿色通道"，每天上学放学前后，2万余名专职民警和协管员分别在近万所中小学和幼儿园的出入道路口维持交通秩序，引导车辆和学生安全通行，风雨无阻。此外，他们还在所有中小学和幼儿园周边道路设置了警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施；在学校门前道路上增设人行横道线。自从设立"绿色通道"和专职引导民警以来，福建省已连续多年没有发生中小学生上学放学交通事故，校车运行的安全和畅通环境大为改观。
        5 结论和建议
        校车运行安全是项长期而艰巨的工作，需要全社会的共同关注和支持。上述诸点安全措施和典型经验，各地可根据自身特点和能力有选择地加以借鉴和实施，关键是要加快制度创新的步伐，加大政府资金投入和政策扶持，通过市场化运作方式，促进校车专业化、产业化。应立足于系统工程的观点，把教育行政、公安交管、交通运管、客运企业等部门有机地结合起来，建立以人为本的校车运行管理体系。根据校车安全运行面临的形势和发展需要，建议在县级以上人民政府成立校车安全办公室，综合协调全社会的校车安全运行管理工作，督导各级、各部门落实校车交通安全责任；县级以上人民政府应根据经济社会发展状况，组织制定本行政区域内的校车发展中长期目标规划，使校车管理工作走上科学化轨道，为经济社会协调发展创造良好的交通环境。相信经过政府、学校、校车经营方等各方的通力协作，校车安全运行问题一定能够得到很好的解决。让祖国的花朵能在安全、和谐的社会环境中健康成长，成为祖国的栋梁之才。