第一章 总 则

第一条 为加强水利工程建设安全生产监督管理，明确水利工程建设安全生产责任，防止和减少水利施工安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《浙江省水利工程安全管理条例》等法律、法规、规章，结合我市水利工程特点，制定本细则。

第二条 本规定适用于本市境内水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等活动及水利工程建设安全生产的监督管理。

上述所称水利工程，是指防洪、灌溉、供水、围垦等(包括配套与附属工程)各类水利工程。

第三条 水利工程建设安全生产管理坚持 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实行分工明确、分级负责、行业监督、属地管理的原则。

第四条 水利工程建设项目从可行性研究至竣工验收，都必须严格按照水利工程建设项目安全生产的有关技术标准进行管理。

第五条 发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。

第六条 项目法人（建设单位）、勘测单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与水利工程建设安全生产有关的单位，必须具备法律、法规规定的安全生产条件，任何单位和个人不得降低安全生产条件。严格遵守安全生产法律、法规和本规定，保证水利工程建设安全生产，依法承担水利工程建设安全生产责任与义务。

第七条 积极鼓励水利工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进水利工程安全生产的科学管理。

第二章 项目法人（建设单位）的安全责任

第八条 水利工程项目应严格落实项目法人责任制，项目法人（建设单位）应当对工程项目建设全过程的安全生产负总责，承担工程项目建设生产安全的组织、协调、管理责任。

第九条 项目法人（建设单位）在对施工投标单位进行资格审查时，应当核对施工单位的施工安全生产许可证是否有效，拟参与项目施工的“三类人员”是否具有安全生产管理部门颁发的安全生产合格证，对不符合安全生产条件的投标单位，项目法人（建设单位）不得认定其投标资格。

项目法人（建设单位）应当在工程项目开工前，按规定到有管理权限的相应的水利行政部门和监督管理机构办理开工审批手续和安全监督备案手续。

第十条 项目法人（建设单位）应向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、通讯等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。

项目法人（建设单位）因建设工程需要，向有关部门或单位查询有关规定资料时，有关部门或单位应当予以提供。

第十一条 项目法人（建设单位）应要求设计单位在编制工程设计概算时，计列水利工程建设安全生产作业环境及安全生产施工措施费用。

第十二条 项目法人（建设单位）在申请施工开工许可前，应当提供保证安全生产的措施方案，方案应当包括以下内容：
　 (一)项目概况；
　 (二)编制依据；
　 (三)安全生产管理机构及相关负责人；
　 (四)安全生产的有关规章制度制定情况；
　 (五)安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等；
　 (六)生产安全事故的应急救援预案；
　 (七)工程度汛方案、措施；
　 (八)其他有关事项。

依法批准开工报告的水利工程，项目法人（建设单位）自开工报告批准之日起15日内，报有管辖权的水行政主管部门或其委托的水利工程建设安全生产监督机构(以下简称安全生产监督机构)备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报原备案单位。

第十三条 项目法人（建设单位）应当建立施工现场的安全生产管理机构，配备专职安全生产人员，专门负责施工现场安全管理。

第十四条项目法人（建设单位）应当制定安全工作会议制度和安全生产检查制度，把施工项目安全生产情况监督检查作为日常性工作，检查中发现的工程隐患问题，应及时进行限期整改。

第十五条 项目法人（建设单位）不得对勘测、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的合理工期。

第十六条 项目法人（建设单位）不得采购“三无”产品供施工单位使用。不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。