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点击数:   更新日期:2020年03月22日

重庆市食品安全突发事件应急预案

发 文 号:
发布单位:重庆市人民政府办公厅
发布日期:2016-11-22

各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

《重庆市食品安全突发事件应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

  

重庆市人民政府办公厅

2016年11月22日

(此件公开发布)

预案编码:1.3.90 

重庆市食品安全突发事件应急预案

    录 

1  总则……………………………………………………………(4)

1.1  编制目的…………………………………………………(4)

1.2  编制依据…………………………………………………(4)

1.3  适用范围…………………………………………………(4)

1.4  工作原则…………………………………………………(4)

1.5  事件分级…………………………………………………(5)

2  组织指挥体系…………………………………………………(6)

2.1  市级层面组织指挥机构…………………………………(6)

2.2  区县组织指挥机构………………………………………(6)

2.3  现场指挥机构……………………………………………(7)

3  监测预警………………………………………………………(7)

3.1  监测………………………………………………………(7)

3.2  预警………………………………………………………(8)

4  信息报告……………………………………………………(10)

4.1  报送程序………………………………………………(10)

4.2  信息内容………………………………………………(10)

4.3  信息续报………………………………………………(10)

5  应急响应……………………………………………………(10)

5.1  响应分级………………………………………………(10)

5.2  响应措施………………………………………………(11)

5.3  响应级别调整…………………………………………(13)

5.4  响应终止………………………………………………(14)

6  后期处置……………………………………………………(14)

6.1  善后处置………………………………………………(14)

6.2  总结评估………………………………………………(14)

7  应急保障……………………………………………………(15)

7.1  队伍保障………………………………………………(15)

7.2  信息保障………………………………………………(15)

7.3  医疗保障………………………………………………(15)

7.4  技术保障………………………………………………(15)

7.5  物资经费保障…………………………………………(16)

7.6  社会动员保障…………………………………………(16)

7.7  宣教培训………………………………………………(16)

8  附则…………………………………………………………(16)

8.1  术语解释………………………………………………(16)

8.2  预案管理………………………………………………(17)

8.3  预案解释………………………………………………(17)

8.4  预案实施………………………………………………(17)

1  总则

1.1  编制目的

建立健全应对食品安全突发事件的运行机制,有效预防、积极应对、及时控制食品安全突发事件,高效组织应急处置工作,最大限度减少食品安全突发事件的社会危害,保障公众身体健康与生命安全,维护公共安全。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《国家突发事件总体应急预案》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》《重庆市食品安全管理办法》及相关法律法规等,制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于重庆市行政区域内发生的食品安全突发事件应对工作。

食品安全突发事件是指食物中毒等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的突发事件,以及食品安全舆情事件。家宴及家庭自制食品引起的食源性疾病,按照《重庆市突发公共卫生事件专项应急预案》(渝府发[2007]87号)开展应急处置。其他食源性疾病中涉及传染病疫情的,按照《重庆市突发重大传染病疫情应急预案》(渝办发[2007]292号)开展应急处置。

1.4  工作原则

坚持以人为本、减少危害,预防为主、依法处置,统一领导、分级负责的工作原则。

1.5  事件分级

按照事件的严重程度,食品安全突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

1)特别重大食品安全突发事件:受污染食品流入2个以上省份或国(境)外(含港澳台地区),造成特别严重健康损害或事件危害特别严重的;1起食品安全突发事件出现30人(含)以上死亡的;涉及多个省份或国(境)外(含港澳台地区),已经或可能造成严重危害或严重不良影响,经评估认为应当在国家层面采取应急措施应对的食品安全舆情事件;国务院认定的其他特别重大级别食品安全突发事件。

2)重大食品安全突发事件:受污染食品涉及我市2个以上区县(自治县),造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害;发现在我国首次出现的新的污染物引起的食品安全突发事件,造成严重健康损害后果,并有扩散趋势的;1起食品安全突发事件涉及人数在100人(含)以上并出现死亡病例,或出现10人(含)以上死亡的;在我市行政区域范围内已经或可能造成重大危害或重大不良影响,经评估认为应当在市级层面采取应急措施应对的食品安全舆情事件;市政府认定的其他重大级别食品安全突发事件。

3)较大食品安全突发事件:受污染食品仅限于我市1个区县(自治县),已造成严重健康损害后果的;1起食品安全突发事件涉及人数在100人(含)以上;或出现死亡病例的;在区县(自治县)范围内已经或可能造成较大危害或较大不良影响的食品安全舆情事件;区县(自治县)人民政府认定的其他较大级别食品安全突发事件。

4)一般食品安全突发事件:存在健康损害的污染食品,已造成严重健康损害后果的;1起食品安全突发事件涉及人数在30人(含)以上、99人(含)以下,且未出现死亡病例的;在区县(自治县)范围内已经或可能造成一般危害或一般不良影响的食品安全舆情事件;区县(自治县)人民政府认定的其他一般级别食品安全突发事件。

2  组织指挥体系

2.1  市级层面组织指挥机构

在重庆市人民政府突发事件应急委员会领导和重庆市人民政府应急管理办公室(重庆市人民政府总值班室、重庆市人民政府救灾办公室、重庆市人民政府应急指挥中心,以下简称市政府应急办)统筹协调下,成立重庆市食品安全突发事件应急指挥部(以下简称市指挥部),为全市食品安全突发事件专项指挥部,负责组织、协调和指导全市食品安全突发事件应对工作。市指挥部实行指挥长负责制,由市政府分管领导同志担任指挥长,下设综合协调组、危害控制组(下设专家组)、医疗救治组、检测评估组、社会稳定组、新闻宣传组、善后工作组、事件调查组等工作组(职责见附件)。

2.2  区县组织指挥机构

一般、较大级别食品安全突发事件,由事发地区县(自治县)人民政府成立组织指挥机构应对。市政府有关部门、有关单位要密切协作,共同做好应对处置工作。

2.3  现场指挥机构

发生一般、较大食品安全突发事件,区县(自治县)人民政府要根据需要成立现场应急处置指挥部,负责制订现场应急处置方案,组织开展医疗救助、人员疏散、现场警戒、交通管制、善后安抚、舆论引导、事件调查等各项工作。

发生重大、特别重大食品安全突发事件,市指挥部即为现场应急指挥部。参与现场应急处置的单位和人员,应当服从现场应急处置指挥部的统一指挥。

3  监测预警

3.1  监测

食品药品监督管理部门要建立完善重庆市行政区域内食品安全突发事件监测防控体系。食品药品监督管理部门、卫生行政管理部门及其他有关部门按照职责分工开展日常食品安全监督检查、抽样检验、不良反应、风险监测、舆情监测等工作,加强对媒体有关食品安全舆情热点、敏感信息的跟踪监测。对可能导致食品安全突发事件的风险隐患信息加强收集、分析和研判,必要时,向有关部门和地区通报。监测信息的主要内容包括:(1)来自广播、电视、报刊、互联网及移动网络等媒体上的食品安全相关舆情信息;(2)食品安全突发事件发生单位与引发食品安全突发事件生产经营单位报告的信息;(3)医疗机构报告的信息;(4)食品安全相关技术机构监测和分析结果;(5)经核实的公众举报信息;(6)有关部门通报的食品安全突发事件信息;(7)日常监督检查和抽检监测中发现的食品安全信息;(8)国务院有关部门和其他省(区、市)通报我市的信息;(9)其他渠道获取的食品安全突发事件信息。

食品生产经营者应当依法落实食品安全主体责任,建立健全风险防控措施,定期开展自查,排查和消除食品安全风险隐患。当出现可能导致食品安全突发事件的情况时,要立即报告当地食品药品监督管理部门。

3.2  预警

3.2.1  预警分级

对可以预警的食品安全突发事件,按照事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级预警,分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示,一级为最高级别。

3.2.2  预警发布

1)发布权限。红色、橙色预警信息由市食品药品监管局会同市卫生计生委报经市政府批准后联合发布;蓝色、黄色预警信息由区县(自治县)人民政府或其授权的部门和单位发布。

2)预警内容。预警信息内容应当明确具体,包括发布单位、发布时间、可能发生突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等内容。

3)发布途径。预警信息应当通过电视、广播、报纸、网站、微博、微信、手机短信、电子屏幕等各种途径及时向公众发布。

3.2.3  预警行动

预警信息发布后,有关区县(自治县)人民政府、市政府有关部门和有关单位可以视情迅速采取以下措施:

1)分析研判。组织有关部门和机构、专