随着科学技术的快速发展和人民群众物质、文化生活水平的不断提高,社会对供电的可靠性和电能质量的要求大幅提升。但在电能的输送过程中均有可能发生故障,甚至酿成重大事故,造成重大经济损失和人身伤害。安全性评价可以帮助电力企业全面而系统地掌握企业内部安全管理、劳动作业环境和生产设备存在的漏洞、危险因素和安全隐患,从而及时有效地采取措施进行整改,做到防患于未然。因此,安全性评价作为现代化管理方法和手段被写入国家电网公司《安全生产工作规定》。

　　内蒙古电力公司从1999年开始推广应用这项先进的、科学的安全管理方法,2004年、2005年进行了第2轮安全性评价工作,2006年、2007年又进行了安全性评价复查工作。目前已基本完成12个供电企业专家组查评和复查工作。下面,就开展供电企业安全性评价工作以来的经验进行总结。

　　1明确安全性评价的目的和意义

　　国家电网公司《安全生产工作规定》第62条明确要求各生产性企业结合应用“安全性评价”方法每2~3 次对企业和工作现场的安全状况进行科学分析,找出薄弱环节和事故隐患,及时采取防范措施,将安全性评价工作作为一项经常性工作开展下去。近年来,安全性评价工作在内蒙古电力公司系统得到广泛应用,安全性评价工作的目的与意义得到基层生产单位的一致认同,深受生产单位领导和生产一线人员的欢迎。

　　1.1目的

　　笔者认为,深入开展安全性评价的目的是查找、分析和预测电力企业存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度,提出合理可行的安全对策,指导危险源监控和事故预防,以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。

　　1.2意义

　　安全性评价的意义主要有以下几点:

　　(1)是现代安全管理的一个必要组成部分,能够提升企业安全管理的科技含量;

　　(2)能够促进安全生产“四全”管理,实现生产过程可控、在控、能控;

　　(3)能够促进企业安全文化建设,实现生产过程本质安全;

　　(4)能够摸清安全基础的底数,为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。

　　(5)能够建立电力企业系统安全最优方案,为高层管理者提供科学的决策依据;

　　(6)能够促进安全生产方针、规程、规定、制度和标准的贯彻落实,有助于提高生产企业安全管理水平;

　　(7)能够超前预控系统存在的安全危险,使安全生产投入更具针对性、经济性和合理性;

　　(8)有助于生产企业提高经济效益和社会效益。

　　2安全性评价“贵在真实、重在整改”

　　2.1做好宣传动员工作,保证真实性

　　安全性评价是建立在系统分析基础上对生产设备、作业环境和安全管理等方面存在的薄弱环节、危险性作出科学评价的,必须是真实、客观的。因此,安全性评价报告中反映出的问题多、成绩少,许多领导、管理人员、一线职工难以接受,尤其是第1次进行安全性评价时,反映出的问题更是集中,对企业上上下下产生的震动非常大。部分生产人员认为:我们安全生产管理工作有制度、有标准,相比其它行业管理也算规范,不会存在那么多问题。其实安全性评价与日常安全检查、双达标、创一流等工作完全不同,它是“查评问题”而不是“歌功颂德”,是“评价”而不是“评功”,讲求“三不挂钩”,目的在于消除各级领导、职工的思想包袱和压力。安全性评价报告既没有华丽的词藻,也没有大篇幅肯定成绩,而是非常客观地评价出企业存在的深层次问题,体现了安全性评价“贵在真实”的原则;否则就失去了安全性评价的真正意义。

　　为此,在安全性评价前,对被查评单位一定要进行广泛深入的宣传,提高各级生产人员的认识,营造一个宽松、和谐的评价环境,并作为难得的学习机会,积极配合好专家组查评。首次在评价会上,组织部门要进行动员,将“三不挂钩”原则讲清讲透,彻底打消被查单位各级生产人员的顾虑,从而提高安全性评价效果。

　　2.2做到整改工作闭环管理

　　整改是安全性评价闭环管理的最重要的环节,是保证安全性评价工作收到实效的最终途径。被查评单位必须在自评价、专家评价、问题分析与评估的基础上,制定详细的问题整改计划,要从规划、设计、基建、运行等各方面对整改内容、责任部门、分阶段任务、完成时间等予以明确,从项目、资金、人员、进度等方面予以保证,保证整改工作在企业的统一领导下有组织、分层次、按计划进行。重大问题的整改要优先安排,管理性问题要立即安排解决。涉及资金量大的问题要上报有关部门立项解决,涉及其他行业而又难以协调或解决的问题要及时向政府有关部门书面反映,促成问题的解决。对于确因客观原因或条件限制一时解决不了的有严重安全隐患的重大问题,必须制定并落实相应的预防性安全措施,并列入复查和下一轮评价的重点内容。被评价单位要定期安排对车间、工区、班组整改情况进行监督检查,并对整改中存在的问题及时组织相关部门认真分析,协调解决。