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应急预案的基本结构与内容

  
评论: 更新日期:2010年10月10日

    四、应急标准化操作程序

    应在执行上述预案中规定责任和任务的详细指导和具体要求。应急标准化操作程序还应包括一个在活动中核对职责和任务的清单。
    应急标准化操作程序主要是针对每一个应急活动执行部门,在进行某几项或某一项具体应急活动时所规定的操作标准。这种操作标准包括一个操作指令检查表和对检查表的说明,一旦应急预案启动,相关人员可按照操作指令检查表,逐项落实行动。应急标准化操作程序是企业编制应急预案中最重要和最具可操作性的文件,回答的是在应急活动中谁来做、如何做和怎样做的一系列问题。事故的应急活动需要多个部门参加,应急活动是由多种功能组成,所以每一个部门或功能在应急响应中的行动和具体执行的步骤要有一个程序来指导。事故发生是千变万化的,会出现不同的情况,但应急的程序是有一定规律,标准化的内容和格式可保证在错综复杂的事故中不会造成混乱。一些成功的救援多是因为制定了有效的应急预案,才使事故发生时可以做到迅速报警,通信系统及时地传达有效信息,各个应急响应部门职责明确,分工清晰,做到忙而不乱,在复杂的救援活动中井然有序。
    标准中应明确应急功能,应急活动中的各自职责,明确具体负责部门和负责人。还应明确在应急活动中具体的活动内容,具体的操作步骤,并应按照不同的应急活动过程来描述。
    应急救援活动可明确地划分为应急准备、初级响应、扩大应急和应急恢复活动四个阶段,应急预案中各类应急活动都应按这四个层面分类和展开。
    应急准备——事故没有发生,针对可能发生的事故提前作出响应的各项准备。如组织机构和职责、应急资源等。
    初级响应——从预警到响应的最初阶段,是企业自救的最佳时期。这一阶段是企业应急预案编制的重点,大部分的事故应在这一阶段得以控制,或争取到了最宝贵的时间等待救援。如果险情不断扩大,已经超出了场内救援的能力和范围,则进入扩大应急阶段,在这一阶段中,是场内和场外联合救援阶段。
    扩大应急——扩大救援的范围,是动员社会的救援力量进行救援。当企业的应急能力不能满足应急活动的需求,事态进一步扩大时,必须及时提高应急响应级别。
    应急恢复——这一阶段主要是评估事故后果,清理现场,恢复现场等。
    作为一个应急活动,如财务部门支持,在不同的应急救援活动中,其活动内容也有所区别。应急准备阶段主要是对应急活动策划过程资金的预算;应急初级响应阶段则主要是对现场救援的及时支持,如紧急状态时防护用品缺乏,紧急提供资金购防护用品;撤离现场时对重要票据和资料的专人保管;应急恢复时的赔付工作和恢复生产时的资金准备等。

    五、支持附件

    这部分内容最全面,是应急的支持体系,应急策划中的危险分析、资源分析和化学危险品的一些数据、管理内容、工艺过程、专家库系统等材料都在支持附件中体现。

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