水电工程项目突发事件发生突然、偶然，对项目计划的正常实施产生较大冲击，制约水电建筑业劳动生产率和产品质量的提高，影响水电建筑业的声誉和可持续发展，对项目目标实现产生十分不利的影响。当事故或灾害不可能完全避免的时候，水电建设单位必须重视和加强应急管理。

　　1项目突发事件

　　突发事件属于风险事件中的一种，与一般风险事件相比，工程项目突发事件具有下列特点:

　　（1）该事件是突然、偶然发生的，或不易识别，从概率角度看，发生的概率比较小；

　　（2）影响因素多而复杂；

　　（3）预防成本较高；

　　（4）该事件的出现对项目正常计划的实施会产生冲击，即会使项目中断，或不同程度上改变项目的原计划；

　　（5）对项目目标的实现产生严重的负面影响。

　　2工程项目应急管理

　　2.1工程项目应急管理概念

　　工程项目应急管理是针对工程项目突发事件的应急管理。项目应急管理可分为项目业主方的应急管理和项目施工承包方的应急管理，是要用最低的成本，采用计划、组织、控制等方法和手段降低突发事件所产生的负面影响，最大限度地实现工程项目的目标。

　　2.2项目风险管理与项目应急管理

　　（1）风险是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。工程项目到处充满着风险，工程项目主体每时每刻面对着风险。项目风险管理是通过对风险的识别，分析估计、应对和监控等环节，用最低的成本来实现项目的目标。项目风险管理强调的是风险事件发生前对风险的识别、评估，以及风险事件发生前的应对措施等。

　　（2）应急管理强调突发事件出现后的应对，而非突发事件发生前的预防。突发事件与一般风险事件相比，发生的概率要小，发生后负面影响更大，在发生前若要预防、转移或减轻则成本会很高。例如，在水利水电大坝施工中，工程初期大坝设计时，按100a一遇的洪水标准设计，在对这一风险进行控制的情况下，一般风险发生后负面影响不会太大。假设出现了150a一遇的洪水，则可认为该工程出现了突发事件，负面影响会很大。而若在工程建设中就考虑抵御150a一遇的洪水，则会大量增加建设投资，这经常被认为是不合理的。