第一章 总则

一、编制目的

为了切实加强施工现场防隧道涌水涌沙安全工作管理，及时有效的采取紧急措施，最大限度地减少损失，特制定《北京城建集团有限责任公司北京市南水北调配套工程东干渠工程施工第十三标段防隧道涌水涌沙应急预案》。

二、指导思想和法律依据

1、指导思想：施工期间的隧道涌水涌沙应急防范工作是建筑安全管理工作的重要组成部分。工地一旦发生隧道涌水涌沙事故不仅会给企业带来经济损失，而且极易造成人员伤亡和群死群伤事故。为预防施工工地的隧道涌水涌沙事故，要加强应急救援管理工作。我们要以党的“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主、以人为本”的安全方针，组织全体员工认真学习法律法规知识，学习隧道涌水涌沙原理及基础知识及救援知识。用讲政治的高度来认识救援工作的重要性，增强员工的防隧道涌水涌沙意识。

2、法律依据：《安全生产法》第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产事故应急救援预案的职责。”第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”

《建设工程安全生产管理条例》第四十八条规定：施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救器材、设备，并定期组织演练。第四十九条规定：施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

三、适用范围

本预案适用于本项目部所属的区间盾构施工的防隧道涌水涌沙应急管理任务。

四、工程概况

东干渠工程是北京市南水北调配套工程的重要组成部分，是实现外调水（南水北调来水）、本市地表水（密云水库）、地下水联合调度的必要条件，是保证北京市中心城和新城主要水厂具备双水源供水的重要条件，对于保障首都的供水安全和支撑其可持续发展具有重要意义。

东干渠工程位于北京市东部朝阳区及大兴区境内。工程分为东干渠输水隧洞工程以及亦庄调节池工程两大部分。东干渠输水隧洞起点位于团城湖至第九水厂输水工程末端（关西庄泵站北）预留分水口，沿北五环向东，至广顺桥向南折向东五环，其后沿东五环向南，至亦庄桥与五环路分离，其后穿越凉水河，沿凉水河南（右）岸至荣京西街向南至亦庄镇工程终点与南干渠工程相接，总长44.7km。输水隧洞近期采用一条内径4.6m钢筋砼圆涵（双层衬砌结构）重力流输水，隧洞一衬全部采用盾构法施工，隧洞二衬全部为现浇钢筋混凝土。工程沿线布置有分水口、排气阀井、排空井、调压井、建设管理站等。

本工程为北京市南水北调配套工程东干渠工程（输水隧洞）施工第十三个标段，输水洞线桩号40+817.22～44+722.04，全长3904.82米。主要工程量包括: 标段内的输水盾构隧洞和现浇隧洞、3#盾构接收井（南干渠工程已建），18#盾构两台双始发井，37～38号二衬施工竖井、56～58#排气阀井、亦庄水厂分水口、第五管理站房屋建筑工程、水机设备安装工程、电气设备采购及安装工程、自动化系统土建工程、防护工程、施工现场远程监控系统、永久安全监测工程、水土保持工程、环境保护工程。

第二章 组织机构及职责

一、项目组织机构

为加强施工现场防隧道涌水涌沙应急的组织领导和防隧道涌水涌沙抢险指挥，使防隧道涌水涌沙工作真正落到实处，项目部成立施工现场防隧道涌水涌沙应急领导小组。

组  长：

副组长：

组  员：

防隧道涌水（沙）事故抢险办公室设在办公室，联系电话：

地址：北京市东部朝阳区凉水河一街北京城建集团北京市南水北调配套工程东干渠工程施工

二、职责

（一）组织构成

总指挥：

副总指挥：

技术支持组：

现场抢险组：

物机保障组：

报警保护组：

医疗救护组：

架子队（工区负责人）：

（二）组织机构图及职责

1、总指挥（ ）

（1）、批准启动应急预案，全面负责现场的指挥、协调及抢救工作。

（2）、及时上报监理、业主、建委及安监局，确保事故信息及时、准确的传递。

（3）、视事故严重程度，要求报警保护组向相邻标段、医院求援。

（4）、组织技术支持组视察现场，分析险情，立即确定抢险设施方案。

（5）、督促现场综合保护组作好事故现场的警戒和保护，防止围观和人为破坏事故现场。

（6）、督促物机保障组按技术支持组要求迅速运送应急物资至事故现场。

（7）、指挥现场抢险组按照技术指导组确立的方案，迅速实施应急抢险。

（8）、保障医疗救护组所需车辆，器具和救护资金。

（9）、协助处理事故善后事宜，并配合事故调查。

（10）、 组织有关人员根据工程实际情况和演练所暴露出的预案缺陷，不断修订完善应急救援预案。

2、 副总指挥（荚长锋）

（1）、在总指挥领导下，协助总指挥开展各项工作。

（2）、根据总指挥的安排，对防隧道涌水涌沙事故应急抢险工作进行具体落实和监督。

（3）、当总指挥不在场，无法联络或处于被困状态时，代行总指挥全部职责。

3、 技术支持组

（1）、根据事故现场情况及已编制的应急预案，及时制定抢险救援方案。

（2）、通知现场抢险组和物机保障组，组织人力、物力进行抢险，并派人在现场进行技术指导。

（3）、参与对应急预案编制的修订完善。

4、 现场抢修组

（1）、负责对被困人员的抢救和疏散，确保人员安全，减少人员伤亡。

（2）、负责对危险区内化学品、电器设备的抢救转移，防止危害的蔓延。

（3）、按照技术抢险方案组织抢险，防止危害扩大，最终消除不安全状态。

5、 物机保障组

（1）、组织安排电工保证事故现场的安全用电和应急照明。

（2）、安排运输应急物资的车辆赶到事故现场，对缺少的物料立即联系进场。

（3）、将应急物资及时运送到事故现场。

（4）、定期检查应急的电机设备、物资储备情况，抓好机电设备维护、保养管理，保证应急设备、物资保持完好，对损坏和缺少的应急物资要及时补充。

6、 报警保护组

（1）、按总指挥的指示，负责内外联系，同时派人到附近路口给救援车辆引路。

（2）、组织保安关闭工地大门，严禁闲杂人员进入，对已进闲杂人员进行劝导离开。

（3）、负责事故现场的警戒，划出警戒区域，严禁无关人员进入事故现场。

（4）、对多事人员强行闯入后，要采取策略，委婉劝其离开，为防止其它人员向外发布不良信息，可请相关媒体通过正当渠道获取信息。

（5）、保护好事故现场，不被人为破坏。在移动伤害或物件前，做好标记和记号，并做好影像资料。

（6）、当事故可能危及周边建筑结构物和附近道路行人的安全时，应及时通知相关人员，并组织工地附近的人员有序撤离。

（7）、负责善后工作，安抚伤亡人员家属、亲朋，控制情绪防止出现过激行为。

7、 医疗救护组

（1）、负责对伤员进行现场急救，将伤员迅速及时的运送到附近医院进行救治。

（2）、负责应急救援资金准备，使救援工程中所需资金得到保证。

8、 架子队（工区）负责人

（1）、对应急救援预案进行学习培训和演练工作。

（2）、抓好日常安全预防工作，采取有效措施确保安全。

（3）、在紧急情况下，根据现场应急需要，提供人、物、机，积极投入到抢险中。

9、 救援队员

在应急救援小组领导下开展工作，服从救援领导小组和救援队长的调动，在接到事故消息后，在第一时间赶到事故现场进行事故的抢险（救）工作并协助保护好事故现场，在救援过程中要注意自身安全防护。

第三章  隧道涌水涌沙安全保证措施

1、组织保证：成立以项目经理为组长、项目生产副经理为副组长、组员由各部门负责人组成的防隧道涌水涌沙安全领导小组，工区成立相应应急小组，设专职安全员、工班设兼职安全员，负责各项安全工作的落实，做到有组织、有计划的进行预测，做好事故发生后的预备方案。

2、制度保证：建立防隧道涌水涌沙应急安全责任制。根据项目经理负总责，各级管理负相应责任的规定，全面建立并执行防隧道涌水涌沙安全逐级负责制，责任目标层层分解，并逐级签订防隧道涌水涌沙安全责任状，形成一级保一级，层层抓落实的安全生产责任制度。

3、预案启动程序：

项目安全领导小组接到施工现场发生事故的报警并核实后，立即报告单位第一管理者，由单位第一管理者决定并正式发布启动预案的命令。在同一时间向公司应急处理领导组报警。必要时，在同一时间向相关方和所在地有关部门报警（医院、消防）。

事故发生后，项目部应在24小时内书面报告，报告内容应包括以下内容：1）、事故发生的时间、地点、工号；2）、事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；3）、事故发生原因的初步控制判断；4）、事故发生后采取的措施及事故控制情况。

依据公司、业主、国家有关事故处理的规定，自行或协助公司事故调查组进行事故调查处理，并据实形成书面报告上报。在事故处理的同时，积极为早日恢复现场生产创造条件。

预案终结：当下列条件具备后，标志本预案终结；事故现场处理完毕，事故善后工作已结束；查清隧道涌水涌沙原因，落实隧道防透水安全措施。

第四章 防隧道涌水涌沙应急预案

一、应急措施

1、采用超前钻孔将水排除法。其施工技术要求是：首先应使用轻型探水钻机进行钻孔；其次钻孔的孔位（孔底）应在水流的上方，钻孔时孔口必须有保护装置，防止事故发生，钻孔出的水必须及时排至洞外，防止对隧道底部浸泡，造成隧底产生沉降；再次钻孔必须超前于开挖面1—2个工序进行；

2、辅助导坑排水法。其施工要求是：一是辅助导坑的设置应接近正洞标高且低于正洞的底标高；二是辅助导坑应超前正洞10m以上，至少要超前2个施工工序；在此施工中，我们必须高度重视而做好防排水工作，务必将涌水或裂隙水引至洞外的排水系统之中。      3、采用超前小导管注浆法堵水、止水或超前固岩注浆法堵水；在隧道施工，我们大多数都是采用此种方法，但在实际施工中我们应做好以下几点技术要求。一是超前小导管注浆法堵水、止水的施工要求是：

（1）、采用无缝钢管，其长度根据设计要求而定，管壁每隔10—20cm交错布眼，孔径6—8mm；

（2）、沿隧道纵向开挖轮廓线向外以10--30°的外插角钻孔，将小导管打入地层、也可以在开挖面上钻孔将小导管打入地层（根据地质的实际而定），小导管环向距离宜为20--50cm；

（3）、小导管注浆前，应对开挖面5米内的坑道，采用混凝土封闭，开成止浆墙；

（4）、钻孔及注浆顺序应由外圈向内圈进行，在同一圈内钻孔或注浆应间隔施工；

（5）、注浆时在孔口设置止浆阀，防止注浆时孔口跑浆。二是超前固岩注浆法堵水加固施工要点为：

1）、注浆孔的布置角度及深度应符合设计要求，孔口位置与设计位置的允许偏差为±5cm，孔底位置偏差应小于孔深的10%；

2）、注浆钻孔的孔壁应做到：孔壁圆、角度准、孔身直、深度够、岩粉清洗干净，无水时应停止钻孔或注浆；

3）、注浆顺序为：先注内圈孔、后注外圈孔，先注无水孔、后注有水孔，从拱顶顺序向下进行；三是注浆作业的技术要求：浆液的浓度、胶凝时间、注浆压力应符合设计要求；注浆结束后，应利用止浆阀保持孔内压力，直至浆液完全凝固；加强对注浆过程的检查（压力、浓度、胶凝时间），发现问题及时处理；单孔结束注浆的结束条件是注浆压力达到设计终压且浆液注入量在设计值的80%以上；全地段结束注浆的结束条件是所有注浆孔均符合单孔结束注浆的结束条件，无漏注浆情况；注浆结束后必须对注浆效果进行检查，如未能达到要求，必须进行补注；我们采用分析法进行检查，主要分析注浆记录中每个孔的注浆压力、注浆量，在注浆过程中有无漏浆、跑浆，以浆液注入量估算浆液扩散的半径是否均与设计相符。      4、采用井点降水施工法要求：一是井点的布置应符合设计要求；二是有地下水的黄土地段，当降水深度为3—6m时采用井点降水；三是滤水管应深入含水层，各滤水管处于同一平面，同时检查有无漏气、漏水情况；四是必须连续不断进行抽水，并做好附近的地质变化观察；      5、深井降水施工法的的施工技术要求是：一是当降水深度大于6m时采用；二是在隧道两侧地表面布置井点，间距为25—35m，井底应在隧道底面以下3—5m处，井位按梅花桩布置在开挖线以外。对于渗透水较小时，也可采用洞内降水法降低地下水；三是做好抽出水后的地面排水工作；      6、承压水排放和高压水处理施工法。在隧道施工中，当我们发现在隧道开挖工作面前有承压水，在不影响围岩稳定的情况下，可采用注浆前排水降压，也可采用超前钻孔、辅助坑道排水，但必须超前10—20m的距离，最短不低于2倍掘进进尺；在遇有高压水危及施工安全时，首先采用排水法降低地下水的压力，然后进行注浆封堵涌水，在注浆过程中应先周围注浆，对准水源方向注，切断水源，最后顶水注浆，将涌水堵住。

二、预案的评估和修正

指挥部和各专业队经预案演练后进行讲评和总结，及时发现问题，对存在问题进行修正、补充、完善，使预案进一步合理化。

三、预案管理与评审改进

隧道涌水涌沙事故后要分析原因，按“四不放过”的原则查处事故，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评审并改进预案。针对暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进防隧道涌水涌沙应急预案文件体系，加强防隧道涌水涌沙应急预案的管理。

四、灾情报告

1、灾情概况：灾情发生时间、地点、重点部位、灾情损失情况初步分析、抢修简况。

2 、抢险救灾进展情况：按照防隧道涌水涌沙事故预案抢险救灾具体情况，防隧道涌水涌沙事故指挥部采取的具体措施，伤亡人员、损失机械物资处置及上报情况，恢复施工生产等情况。

3、灾情发生原因分析：灾情发生原因简要分析，初步分析灾情的性质，业主、设计单位、监理单位、地方政府对灾情处置的初步意见。(灾情发生后，在较短的时间内应有初步的分析，在处理过程中或处理结束后要有准确的分析。)

4、抢险救灾下一步处理方案：业主、设计单位、监理单位、地方政府、施工单位下一步预防措施、对既有构造物复旧或变更设计，增加设计方案、工期要求、施组、主要工程数量等，必要时可增加附表。

5、总结报告：抢险救灾结束后应及时写出总结报告，总结经验，制定纠正和预防措施等。

五、应急救援值班表、相关联系单位、设备及物资

1、防隧道涌水涌沙事故值班人员名单及联系电话

2、各相关单位联系电话：

3、现场可随时调用的防隧道涌水涌沙事故设备清单

4、应急物资