一、 总则

（一）、编制目的

为了控制生产现场及其它场所可能发生的火灾、爆炸、触电、可燃助燃气体及化学危险品泄漏造成人员伤亡、急性中毒或重大经济损失等突发事故发生，遵照鄂尔多斯市安全生产委员会《关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》要求，结合公司实际制定《鄂尔多斯市万基天然气有限责任公司安全生产事故应急预案》，通过预案实施使应急预案工作协调统一、紧急有序，从而达到迅速控制事态发展，减少或消除人员伤亡和各种经济损失的目的。

（二） 编制依据

1、有关法律法规

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）

《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）

《国家安全生产事故灾难应急预案》（国务院2006-1-22发布）

《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》国家安全生产监督管理总局[2004]43号

《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）

《剧毒化学品目录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告 2003第2号)

《压力容器安全技术监察规程》（原国家质量技术监督局质技监局锅发[1999]154号）

《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第70号）

《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第8号）

《化工企业安全管理制度》化工部[1991]化劳字第247号

《内蒙古自治区雷电灾害防御和应急办法》内蒙古自治区人民政府令第118号

《鄂尔多斯市开展危险化学品从业单位安全标准化工作实施方案》鄂安监发〔2009〕53号 《鄂尔多斯市人民政府关于修订印发重大生产安全事故应急救援预案的通知》鄂府发〔2008〕64号

2、有关技术规范

《重大危险源辨识》GB18218-2000

《工作场所职业病危害警示标识》GBZ158-2003

《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-91

《危险货物品名表》GB12268-2005

《常用化学危险品贮存通则》 GB15603-1995

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006

（三）、 适用范围

本预案适用于鄂尔多斯市万基天然气有限责任公司加气站范围内发生的火灾（爆炸）、天然气泄露等各种安全事故时所进行的应急救援行动。

（四）、 应急工作原则

1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少危险化学品事故，切实加强企业员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。        2、统一领导，分级负责。在自治区、市、区安监局的统一领导下，公司应急指挥办公室负责现场指挥企业危险化学品事故应急救援工作。企业有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。        3、快速响应，果断处置。危化品事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩散和爆炸，按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者，自治区、市、区安监局等有关部门配合、指导、协助做好相关工作。       4、依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。       5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好危化品事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。

（五）、应急预案级别：Ⅰ级（加气站级）应急预案。

二、 生产经营单位的危险性分析

（一） 、生产经营单位概况

（1）经营单位概况

鄂尔多斯市万基天然气有限责任公司为危险化学品的经营型企业，公司地址位于鄂尔多斯市东胜区乌审东街，公司法定代表人张东升，注册资金1000万元，主要经营范围为压缩天然气项目筹建；天然气城镇管网建设、经营；天然气设备、器具销售等。目前公司拥有总资产3000万元，2009年实现销售收入1134万元。公司占地面积6.8万平方米，、有CNG加气站两座，门站一座。有正式职工26人， 其中技术人员10人。

公司一号加气站位于东胜区乌审东街，北侧紧临东胜区消防中队，西侧紧临中国石油公司加油站，南侧为空地，东侧为小山体。

（二）、危险源与风险分析

1）、危险物质—压缩天然气CNG，天然气主要成分为甲烷，甲烷燃点为645℃，压缩天然气的爆炸下限为5%,甲烷的密度比较低，相对密度约为0.55左右，泄漏气体会很快散发。一旦压缩天然气泄漏时，周围成为低温区，使天然气燃烧困难。

2）、加气站周边环境：东胜区乌审东街富兴工业园区，北侧紧临东胜区消防中队，西侧紧临中国石油公司加油站，南侧为空地，东侧为小山体。。周围常住人口约为100人左右。

3）、储气井数量：3

4）、危险源间距：>10M

5）、加气站基本设施：办公室、加气机×4、加气柱、压缩机一台。

6）、重点防火部位：压缩机、加气机等。

7）、风险评价：

泄漏   ――     预警级

初期火灾――现场应急级

较大火灾――全体应急级

爆炸  ――  全体应急级

8）、应急设备储备及设施：手提式干粉灭火器 8KG×10、推车式泡沫灭火器35 KG×2、灭火毯×10、消防沙箱×3、消防井一口、应急照明系统一套、监控系统一套。

以上设备的实行交接班制度，每天由当班人员进行详细的 检查，发现问题及时汇报处理，使设备始终处于良好的备用状态。

三、 组织机构及职责

（一） 、应急组织体系

应急预案领导小组组长：刘根存

应急预案领导小组副组长：郑学胜

成员：郭太乾、张连平、陈晓蕾、屈刚、王占龙、李慧、杨利忠、张惠、乔龙、白广胜、于瑞。

应急预案总指挥：刘根存

应急操作总指挥：郑学胜

事故现场总指挥：郑学胜

消防和营救：各设备管理员、加气员，及其他岗位员工。

（二）、指挥机构及职责

领导小组负责本预案的启动与终止，负责本消防预案的指挥以及实施。应急预案总指挥负责人员、资源配置、应急队伍的调动。加气站站长为本应急预案的应急操作总指挥和事故现场总指挥。

消防安全管理人（班组长）在总指挥不在的情况下，代理总指挥的职权，负责实施本应急方案。各班组长负责指挥现场，疏散车辆人员，实施扑灭初期火灾及控制较大火灾。并负责拨打火警电话119及110。并通知公司有关部门，通知周围群众撤离事故隔离区域后协助疏散车辆和人群，保护现场及相关数据。各加气员负责切断电源，拨打急救120(如有人员伤亡)，协助扑灭初期火灾控制较大火灾。（夜晚由加气员报警并通知公司相关部门，保护现场及相关数据。）同时各加气工负责扑灭初期火灾控制较大火灾。应急救援小组在第一时间赶赴事故现场，负责协助进行现场救护、救援装备、物资供应等工作。

四、预防与预警

（一）、预防事故的措施

1、落实责任人：公司总经理为第一责任人，站长为加气站责任人与管理人，加气员等为事故责任人。

2、制度规定：加气站内严禁烟火，严禁使用明火作业，严禁打手机，加气工进站加气必须换穿工作制服，严禁在打雷时加气，各员工严格遵守操作规程。

3、加强消防安全知识学习与检查：加气站24小时安排人员值班，及时检查设备设施的安全情况，公司每月组织一线职工进行安全学习，公司安全管理人员定期对加气站安全情况进行检查。加气站每周必须对加气站内的各种设施、设备进行安全检查，班组交接班必须进行日查（巡逻），发现问题通知相关部门及时进行整改。

（二）、应急事件危险程度负责人

1、泄漏（预警级）―――加气站站长

2、初期火灾（现场应急级）―――加气站站长、总经理

3、较大火灾（全体应急级）―――加气站站长、总经理

4、爆炸（全体应急级）―――加气站站长、总经理

（三）、气站事故的类型及预防

加气站事故有四大类型，一是燃烧；二是爆炸或泄漏；三是燃烧后爆炸；四是爆炸后燃烧。为杜绝事故的发生，首先应加强防范，全站人员应认真钻研技术，熟悉气站生产的全过程，了解事故的危害性，高度注重安全，自觉遵守规章制度，把安全工作做好，真正做到万无一失。同事要加强预案研究和训练，一旦发生事故，能按照程序及时处理。

根据气站的工艺及设备，将其发生的各类事故的可能性、危害、预防及应急处理归纳如下，供参考。

1、燃烧：气站燃烧有两个必要条件，一、气体外泄；二、有火源。气体外泄可能发生地点很多如：管道、阀门、气瓶、压缩机等都有可能发生泄露，在生产过程中应加强维修保养、检查，发现漏气及时处理。气站产生火源的可能性有电器设备、金属碰撞产生火花、静电火花、操作失误加热设备故障等其他火源。防范应加强设备维修检查，含接地线等。维修时尽量避免敲击、碰撞，必要时切断气源并作好防护。一线员工上班不得穿化纤类服装。

2、爆炸或泄漏：

气站爆炸大多是由于管道、设备、压力超过了管道设备能够承受的强度而发生。其一是系统压力超过设计压力，最终超过设备及配件的强度极限而爆炸或局部炸裂；其二是因设备、管道及配件等在运行中，由于腐蚀、疲劳损伤等因素，降低了强度，降低了承受能力而发生炸裂和管道接头松脱产生泄漏。在设备运行中严禁超压，定期送检安全阀及压力表等强制检验器械，防止因设备失效而超压。对于腐蚀、疲劳等降低强度的防范，则要求加强维修保养来解决。防止硫化氢侵蚀产生的氢脆现象。

3、燃烧后爆炸：

在气体燃烧中如不能迅速扑灭，使泄露的天然气与周围空气形成5-15%的混合比发生爆炸，燃烧中的高温将会导致气站容器的加温，气压迅速升高，安全装置一时排气不畅，也有可能发生爆炸。

4、爆炸后燃烧：

一旦设备、管道发生爆炸，均有天然气的外泄，如外部无火源，也为发生剧烈碰撞，一般不会燃烧，如仍有气源流经爆裂点，造成大量天然气外泄与空气形成可燃混合气，就十分危险，稍有不慎就可能发生爆炸后燃烧事故。

（四）、气站事故的应急处理要点：

针对以上特点，气站一旦发生事故，应迅速采取补救措施，控制事故的恶化，处理要点：

1、燃烧事故：应迅速切断气源，并关掉电源。

2、爆炸事故：应迅速切断电源，灭绝火源，防止火灾，关闭所有气阀，切断气源。

3、迅速隔离现场，制止无关人员进入，严防烟火，防止意外。

4、事故状态下的人员组织

各单位要成立事故应急处理指挥小组，正副指挥由各分公司正副经理担任，成员由安全、生产、技术、后勤等部门领导组成，下设灭火、抢修、后勤三个小组。

（五）、报警

1、报警程序

（1）、无论任何部位发生火势险情，最先发现者应立即向119报警，同时向公司领导报告，夜班向值班干部报告。

（2）、公司领导或值班干部，立即赶到事故现场.查看事故情况，决定抢救措施。

（3）、事故危险性小，有处理时间，可先报公司，在事故处理中需要消防队配合，由现场指挥组负责决定。

（4）、当发现是火势无法控制的时，应迅速采取以下措施：a.如有着爆炸危险，立即向119、110、120报警。b.向公司领导或值班室报告。c.派人通知，当即熄灭一切火种，切断除消防专用电源以外的所有电源。d.派人在站区周围及公路两端警戒，断绝交通，禁止车辆行驶。留有专人等候救援车辆指引道路。

2、报警要求：（1）.沉着冷静，头脑清醒；（2）.迅速准确，言语清楚；（3）.事故部位，查看清楚；（4）.杜绝误报。

五、应急响应

1、战斗警报

（1）、发布战斗警报  分公司领导(值班干部)在接到报警后，向全站发布战斗警报。三个战斗组成员在接到战斗警报后，迅速赶到站前待命，按所承担的具体任务，穿好防护用品。准各好抢修工具，由公司领导(值班干部)及赶赴现场的领导，组成指挥组负责现场指挥。

（2）、发布战斗命令

现场指挥小组根据事故或火险情况，向来站人员(布置)发布战斗命令。根据我公司具体情况，初步制定以下七种抢救方案，a.加气区火灾；b.加气区特大火灾；c.储气井法兰盘泄漏；d.储气井泄漏：e.压缩机发生泄漏和火灾；f.办公区火灾；g.管线天然气外漏及火灾。

2、几种火灾、事故的抢修方案

（1）、加气区发生火灾

1.1、灭火组在接到命令后，迅速开启压缩机停车按钮，关闭加气机电源并准备好干粉灭火车和干粉灭火器，做好灭火准备。灭火前首先关断管道气控制截门，待灭火命令下达后即进行灭火(不可盲目灭火，防止二次爆炸带来更大危害)。

1.2、抢修组负责查明泄漏原因，并立即制定出抢修方案(可以为非书面形式)。准备好抢修工具。待火被灭后立即组织现场抢修。

1.3、后勤组主要负责现场警戒、抢救负伤人员、消防车的接应。

（2）、加气区发生特大火灾(如管道破裂引起火灾)

2.1、灭火组(包括在场值班人员)负责迅速开启紧急停车按钮，切断电源除消防防爆电源，关闭阀门，点燃火炬，降低储气井压力。

2.2、后勤组负责把站内车辆开到安全地点，抢救伤员，有组织地疏散站内职工及附近家属。生产调度负责电话联系及向消防队介绍加气区情况，负责站外的主要路口、行人、车辆的疏散，维护秩序及警戒。

（3）、储气井发生法兰盘、垫片损坏造成天然气泄漏

3.1、灭火组接到命令后，查清漏气部位属两端有控制截门的。迅速关断两端截门。切断气源来路。若漏气部位发生在储气井第一道截门法兰垫，灭火组负责配合班组长将气排空，并随时做好灭火准备，同时准备好干粉灭火器，防止万一发生火灾。

3.2、抢修组要迅速组织抢修，可采取打卡子等办法，尽可能减小漏损的时间利用抢修器材和工具迅速抢修破损处，以达到停止漏气、减少漏气。

3.3、后勤组负责

3.3.1、站医车辆在天然气浓度没达到爆炸浓度之前开到安全地点。

3.3.2、布置警戒线。随时监测爆炸浓度及范围，根据扩散情况切断交通。

3.3.3、警卫要负责对进站人员进行检查，不得带有火种。

3.3.4、站内的电器设备(除泵房外)不得私自开动。

3.3.5、对全站明火部位进行检查，熄灭一切火种。

（4）、储气井本体发生泄漏

4.1、储气井发生泄露造成局部非大量的泄漏，应关闭进气阀门，同时打开火炬放散管，点燃火炬放散，派人严密监视泄漏量变化，用可燃气体检测器检测空间液化气浓度。

（5）、压缩机发生漏气和火灾

压缩机发生漏气鉴于压缩机截门较多，首先要查清漏气部位，然后关断通体漏气点的所有截门，灭火组做好防火准备，抢修组负责抢修，后勤组负责警戒。根据漏气量大小布置警戒区，并负责检查站内明火。压缩机发生火灾。首先关掉电源，查明火灾部位。然后关断通往着火部位的截门，同时进行灭火冷却，然后组织抢修。

（6）、办公区域发生火灾

6.1、灭火组(包括现场人员)立即关闭装置的电源开关，关断办公室电源，先用灭火器进行灭火。

6.2、后勤组负责办公室周围的警戒，切断一切电源(消防池泵除外)及明火。

（7）、管线发生天然气大量泄漏和火灾

7.1、灭火组接到命令后，查清漏气部位，迅速关断两端截门，切断气源，做好灭火准备(不可盲目灭火)。

7.2、抢修组负责抢修，待火被扑灭后进行打关卡，堵漏，更换截门，更换法兰盘垫等抢修。

7.3、后勤组负责警卫，根据漏气范围及大小布置警戒区，并负责检查熄灭一切明火，禁止无关人员进人事故区。

（8）、行动要求

8.1、站内职工在接到警报后，要迅速赶赴现场，听从命令参加抢救。

8.2、参加抢救人员，必须服从指挥小组的指挥，不得自行其事，要有组织的进行抢救和抢修。

8.3、指挥人员要沉着冷静，遇事不慌，处理问题要果断。

8.4、灭火和抢修时必须按操作规程操作。

8.5、发生天然气泄漏要随时检测爆炸浓度及扩散范围。

8.6、在现场指挥人员的命令下，对损坏的部位进行抢修。

8.7、未着火前，消防车和各种机动车辆不准驶入危险区，着火后应在现场指挥员的指挥下灭火。

（9）、撤离方案

如火势太大，应配合民警帮助周边居民向北撤离。保证人员安全是第一位。

3、应急结束

事故得到控制，危险因素消除后，应急结束。应急指挥办室负责对事故进行总结，对值班记录、设备检查记录等资料进行整理汇总、归档，起草上报材料，并按照有关规定，上报市区两级政府、安监局、消防等部门。

六、信息发布

应急结束后，应急指挥办室及时对事故展开调查，并进行整理、汇总、核实，准确、客观、全面的将事故发生原因、危害程度等相关信息向社会发布，并根据事件处置情况做好后续发布工作。配合媒体有关部门做好信息发布工作，并做好现场活动管理工作。

七、后期处理

（一）、善后处理

由发布预案启动命令的指挥部机构负责，组织、协调相关部门、事发单位进行事故的善后处理，并将处理情况上报区政府突发公共事件应急处置总指挥部。

（二）、表彰奖励

对在天然气加气站突发事故抢险救援中做出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰、奖励。

（三）、责任追究

对在天然气加气站突发事故抢险救援中不服从指挥、玩忽职守、临阵脱逃的有关人员，要依法追究责任。

八、保障措施

（一）、通信与信息保障

应急办公室实行24小值班，总经理、副总经理、站长、及有关部门的负责人和关键岗位人员手机保障24小时畅通。

（二）、物质保障

按照应急领导小组有关规定，及时储备应急救援物资，建立应急物资管理台帐，保障应急救援物质充足供应。

（三）、应急队伍保障

消防灭火和抢险救援工作要加强训练，针对模拟事故进行应急演练，并加强救援和管理人员的培训，建立定期演练制度，实战性的综合应急演练每年不少于每年不少于1次，确保救援队伍能适应抢险救援工作的需要，

与临近的消防队，定期开展各专业联防活动，需要时通过消防值班电话联系，充分发挥联防力量。

（四）、经费保障

通过应急预案小组预算公司每年拨专款用于突发应急管理工作机制日常运作和保障、信息化、物资等建设，此项经费由集团公司财务管理处和运营管理部进行监管和评估，保障了资金的专项使用。

九、培训与演练

（一）培训：年初制定销售计划时，同时制定安全生产事故培训计划。培训方式包括：防火知识辅导、防火有奖知识问答、灭火器的使用等。要求每名职工有自我保护意识；会正确使用灭火器。有关天然气泄漏及火灾事故抢救知识。

（二）演练：各岗位每季度由站长组织至少开展一次事故应急演练。必须做到有方案、有记录、有总评、有考核。演练结束后对演练进行评估及总结，并上报安全负责人。

全站每年由站长组织一次全站范围的综合模拟消防安全应急演练，检验指挥系统现场指挥能力；检验疏散、抢救组是否在规定时间内将全站员工撤离、疏散到指定位置；是否在规定时间内上报人数；检验应急抢救组是否熟练操作抢救器材（如：堵漏和消防工具）；是否能正确使用灭火器；是否分为多个抢救梯队有组织的救火；是否能迅速准确的切断电源；是否进行自我保护。检验后勤保障组是否在不同险情的情况下，对抢险救灾所必需的物资供给保障工作及事故现场的警戒和保卫工作。

各应急小组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急救援预案。

结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件预案制定的缺陷。

十、奖罚：

（一）奖励

1、在抢险过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

2、在抢险中，受到伤害的员工，按照工伤条例处理。

（二）罚则

未按本预案的要求履行事故报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者指使他人隐瞒、缓报、谎报的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的规定，对有关责任人依法给予降级或者撤职的行政处分；造成严重后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有下列情形之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的规定，对有关责任人依法给予降级或者撤职的行政处分；造成严重后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

a、应急救援工作中玩忽职守或临阵脱逃、擅离职守的；

b、应急救援抢险工作中不听从指挥的；

c、妨碍救援抢险工作的。

加气站在事故发生后，不履行应急处理职责的，由安监局责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人，负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

事故发生后，对事故的调可不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉事故调查的，由公安部门或安监局依法对责任人进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在事故发生期间，散布谣言、扰乱社会秩序的，由公安部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

事故处理完成后，主管部门写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在本企业存档备案。

附  则

应急预案备案：本预案报总经理审阅批准实施，留安全负责人或主管处室备案。

维护和更新：每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。

制定与解释：本预案由鄂尔多斯市万基天然气有限责任公司制定，由运营管理部解释。

应急预案实施：本预案于2010年4月1日实施。