危险化学品具有易燃易爆、有毒有害的化学特性，在生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的过程中，可能发生事故，造成众多人员的伤亡或形成社会灾害性事故。为了加强对特大事故的控制，迅速有效地进行应急救援，降低危险化学品事故的危害程度，根据《安全生产法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本预案。

 

 

　　制定特大事故应急救援预案的目的主要有：

　　(一)使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除险情;

　　(二)减少特大事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对环境产生的不利影响;

　　(三)使承担事故救援的人员和队伍分工明确，各项救援工作按程序、有条不紊地展开。迅速控制危险源，抢救受害人员，及时指导群众防护和疏散。

 

 

　　潜江位于江汉平原腹地，境内油、气、盐资源丰富。目前，全市化学工业包括天然原油开采、原油加工及石油制品制造、化学肥料制造业、化学产品制造业，在它们的原材料、中间产品和最终产品中，存在着不少的重大危险源。

　　按照《危险化学品安全管理条例》的规定，重大危险源是指生产、运输、使用、贮存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。一般分为四类：

　　(一)易燃、易爆、有毒和活性化学物质的贮存区;

　　(二)易燃、易爆、有毒和活性化学物质的生产、使用场所;

　　(三)易燃、易爆、有毒和活性化学物质的运输工具;

　　(四)易燃、易爆、有毒和活性化学物质的废弃物处置场所。

　　我市危化品企业的基本情况：

　　全市共有危化品企业108家。其中生产企业11家，经营企业80家(其中加油站53家，农药经销17家，化学试剂、油漆、涂料10家)，运输企业13家(其中陆上11家，水上2家)。全市生产企业生产的主要危化品有液氯、烧碱、液氨、硫酸、乙炔、汽柴煤油、液化气、农药等25种。

　　我市重大危险源的基本情况：

　　全市共有重大危险源120个。其中生产企业重大危险源21个，烟花爆竹企业重大危险源1个，加油站55个，液化气站35个，其它重大危险源8个。

　　对每个已确定的重大危险源必须做出潜在危险性的评估。即一旦发生事故可能造成的后果，对周围环境可能带来的危害及范围，并提出废弃物的处理办法;预测可能导致事故发生的途径，如误操作、设备失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯、泄漏等以及预防措施。

 

 

　　事故应急救援应在预防为主的前提下，遵循政府统一领导、部门分工负责，分级管理、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。

　　事故单位自身组织的应急救援是最基本、最熟练、最快捷的;存在重大危险源的单位应该组织配备专业抢险、救援队伍及救护设备设施，承担本单位危险源发生事故时的抢救、救援工作;组织专业人员对危险源进行普查、识别、整理、确认、登记，列出重大危险源;编制事故应急救援预案。

 

 

　　(一)组织机构

　　成立特大事故应急救援领导小组，由市安全生产委员会主任任领导小组组长，市委宣传部、市公安局、市财政局、市安全生产监督管理局、市消防大队、市卫生局、市民政局、市交通局、市质量技术监督局、市环保局、市气象局、市电信公司、市广电局、市经贸委、行业主管部门等单位领导为小组成员。

　　领导小组下设办公室负责日常工作，办公室设在市安全生产监督管理局。

　　办公室设立24小时报警电话，电话号码为0728—6243791、0728—6242611、0728—6234315、0728—6239811(传真)，火灾事故同时向119报警。为加强领导，统一行动，建立领导小组成员通讯网络，及时掌握事故发展的最新动态，做出快速反应。

　　(二)组织机构的职责

　　1、领导小组职责：负责统一安排、组织特大事故应急救援预案的实施;指定应急救援总指挥;指挥参与应急救援的专业队伍开展工作;组织特大事故应急救援预案的演习工作;检查督促做好特大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

　　2、领导小组办公室职责：负责全市“预案”的制定、修订：检查督促存在重大危险源的单位制定应急救援预案并评价其有效性;检查配备的安全、消防、电气设施是否符合相关规定;组织学习和检查落实特大安全事故应急救援预案的培训、模拟演习工作。

　　3、应急救援总指挥：指挥协调参与应急救援的组织和人员按预案规定的职责、任务展开工作;需要社会支援时，迅速组织有能力救援和消除事故危害的组织和单位进行处置;迅速确定应急救援的实施方案、警戒区域，并组织队伍实施。