国内外的安全专家和学者，通过对美国三哩岛核事故和前苏联切尔诺贝利核事故的反思和研讨，几乎一致认为：为保障安全，拥有必要的体制和管理方法、良好的设施和安全设备、完整的法律制度和规章标准，仍然是不够的，还需要领导和职工有对安全问题的正确态度，包括丰富的知识、科学的见解、严格地执行规章制度、高度的事故警惕性、准确的判断能力、强烈的工作责任感等文化内涵。因此，他们提出了“安全文化”问题。

　　一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合表现，它决定对安全的承诺、工作作风和对安全承诺的履行。沿着 “安全文化”这条线索去探索思考，不难发现，引发民航事故不断发生的根本问题，也是人为因素的问题，不是人的数量没有解决，而是人的“安全文化” 问题没有解决。

　　从业人员的“安全文化”素质偏低、群体安全意识淡薄、整体安全技能水平不高，宣传“安全文化”力度不够。以上问题在中国民航、在我公司都存在。一些员工“安全文化”素质偏低、安全意识比较淡薄。比如在公司内部，有人认为安全是领导者的责任，是安全运行监察部的责任，是飞行员、机务人员和签派员们的事情，和自己关系不大。甚至一些飞行员、机务人员和签派员也认为自己只负担很小的责任，安全主要是管理部门和管理者的责任。其实这些想法都是不正确的，都有害于航空安全。全公司是一个系统，各个部门、每位员工都是系统的一个组成部分和其中的元素，各部分、每个元素之间都是有机联系的，相互依赖、相互影响。各部门、每个员工的行为都会影响到整个系统的功能。实际上广大员工是保障航空安全的重要力量，仅仅依靠领导和少量安全管理部门的人员，要做好航空安全工作是远远不够的，而且难以在公司形成良好的安全文化氛围。员工们都动员起来了，相互监督，相互提醒，相互把关，把隐患消除在萌芽状态，才能构成坚固的安全屏障。

　　民用航空生产是在空中进行的，是一个高科技、高投入、高风险的行业，生产过程就是直接为旅客服务的过程，没有缓冲的余地，任何差错漏洞都可能危及从业人员、旅客和公众的身心安全和国家集体的财产损失。把文化引入民用航空航空安全，使民用航空的安全具有文化内涵。首先抓人的因素，因为人是生产力中最积极最活跃的要素，也是航空安全工作中最积极最活跃的要素，强调航空安全，是民用航空第一位的特别重要的头等大事。

　　如果公司里有了良好的安全文化氛围，人们对安全有着正确的价值观，“安全第一”是全体员工的共同信念，那么就能做到人人自觉遵守安全规章，积极发现安全隐患并在相互信任的基础上及时交流信息，主动落实各项预防措施。这样公司的安全水平必会日渐提高。反之，则会认识不统一，口服心不服，行动不一致，各种不安全的问题也就会接踵而来。因此，安全文化对公司的安全运行具有根本的重要性。

　　建设安全文化，离不开人的认知，离不开人的努力，离不开人的奋斗。而安全文化，既可以肯定人的价值观念，也可以改变人的价值观念。因此，建设民航的安全文化，必须“以人为本”，只有激发员工们自发的主观能动性，把保证航空安全变成自觉行动，才能达到确保航空安全的目标。在建设航空安全文化时，有以下几点值得思虑：第一，安全文化核心问题是人的问题，建设安全文化要特别注意解决人的观念问题，重点应当考虑，人的安全观念文化，人的行为文化、人的安全哲学文化，人的思维文化，人的制度文化；第二，安全文化是动态的，建设安全文化，应当针对不同时期的不同特点，不同人员的不同问题，有针对性的提出不同要求，解决影响安全的关键性问题；第三、安全文化是企业文化的主要组成部分，也是精神文明重要组成部分，安全文化建设，应当和政治思想工作一道进行，把安全文化与思想政治工作融为一体，作为思想政治工作的重要内容，为确保航空安全提供思想保证；第四，安全文化是通过教育形成观念产生行为，教育在安全文化建设中，承担重要任务，安全教育要形成制度，不断进行。只有通过安全教育，才能优化人的安全观念，安全意识，提高人的安全行为水平。