安全发展是科学发展观的基本要求，是构建社会主义和谐社会的必然选择，是煤炭企业各项工作的重中之重。实现安全发展，是提高企业核心竞争力,实现企业可持续发展的必由之路。

　　众所周知，煤矿企业引起事故的直接原因一般分为两大类，即物的不安全状态和人的不安全行为。解决物的不安全状态问题主要是依靠科学技术和安全管理来实现。而要改善、控制、杜绝人的不安全行为，则需要通过安全文化来弥补安全管理的不足，从人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素入手，不断提高广大员工的安全修养，最终形成全员、全过程、全天候、全覆盖的主动切入式安全气候。

　　一、教育经常化，提升内因驱动力

　　（一）注重人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素是提升内在驱动力的根本。人作为安全文化建设的主体与根本，如果其安全思想、安全观念、安全意识等意识形态领域的问题得不到很好的解决，就会造成牵引力、驱动力的缺失，使得安全文化建设成为无本之木、无源之水。实践中，只有启发、引导、强化员工的安全意识，增强员工的防范意识，提高员工的安全素质和技能，才能真正实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的转变，才能达到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的安全状态。深入分析煤矿企业事故发生的原因，无一不是与违章作业有关，无一不是与管理存在漏洞、安全意识淡薄有关，归根结底是由于事故责任人安全素质不高。一次次矿难的发生，给职工生命和企业财产造成了重大损失，给死难者家属精神上造成了很大创伤，给社会秩序造成了很多不稳定因素。血的教训，让我们清醒地认识到，安全是事关煤炭企业发展和职工生命健康，实现企业长治久安、基业常青的“生命工程”。要从根本上解决这一问题，实现煤炭企业安全生产长期稳定发展，就必须加强企业安全文化建设。

　　作为企业文化的一部分，安全文化建设的重要任务是宣传科学的安全生产知识，提高职工的安全技术水平和安全防范能力。安全文化注重人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、引导、奖惩、营造氛围等手段，不断提高职工的安全素养、安全意识，自觉地规范其行为，使煤矿企业的每一名职工都能成为生产和生活的安全因素，使安全成为职工的行动取向，使安全管理水平上升到“人本管理，理念管理”的境界。

　　（二）注重安全理念的灌输是提升内在驱动力的基础。安全理念是安全文化的核心，也是指导安全生产的信条。胡锦涛总书记指出：“安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。”理念引领在煤矿企业安全工作中具有导向行为、凝聚力量、调适心态等功能。只有建立正确的安全价值观，才能产生正确的安全心态，才能保证行为安全。

　　实践中要抓好理念灌输的四个环节：一是准确诠释理念。用生动、深刻、简洁的语言诠释理念的内涵和其中的规律，以便于员工认知、掌握。二是广泛宣传理念。除了利用广播、电视、灯箱、宣传栏等各种媒介进行理念传播外，还要借助有效的班组安全文化活动载体，通过动员全班人员，让人人讲身边的人，写身边的事，利用安全征文、安全演讲、生命价值研讨等形式，不断由浅入深阐述安全理念，最终使“安全第一、生产第二”、“人人都是通风员”等价值观内化于员工心灵深处，成为员工的最高行为准则，从而生成强烈的目标感和实现欲，促成群体性的自觉的安全生产态势。三是理念的延伸与开发。发动员工从工作实践出发，总结提炼具有行业特色和岗位特点的具体理念、岗位铭言、警句，形成上下贯通的理念体系，使企业理念在每一个工作岗位上得到贯彻执行。四是理念的运用与反思。要利用区队安全会、班前会，针对班组、个人的实际进行及时的剖析、反思，强化班组成员在安全工作上的是非、功过、荣辱等心理意识。

　　二、工作标准化，提升理念渗透力

　　怎样把安全文化建设同煤矿具体工作更好地结合在一起？“双基”建设就为此提供了新的契机。毋庸置疑，这是把安全文化建设融合、渗透到煤矿安全生产、安全管理全过程、全要素的最佳途径。首先，要从“基础”抓起，注重细节，让安全理念到位、到家。班组是基层的基层、是基础的基础，同时也是煤矿安全文化建设的最基本的环节和最终落脚点。要在不间断地灌输安全理念的基础上，全面而扎实地推行好以“4E”、“6S”为核心的精细管理、双向控制管理法，使安全理念在整个工作时空得以渗透、融合、延伸、辐射，以此对生产现场的每个人、每一天、每件事、每一处实施精细、准确、严格、规范的管理。要进一步完善“四个一”的考核载体（一账、一本、一栏、一网），运用员工劳动“绩效考核台账”，记录员工劳动绩效评价结果和排序；运用管理人员“现场巡查记录本”，考察巡查人员的履职情况；运用员工劳动“绩效考核栏”，公开劳动绩效考核的结果；运用“计算机局域网”，使员工劳动绩效考核结果与分配管理实现紧密衔接。要严格按照相对应的标准和行为规范，明确员工干什么、怎么干、干到什么程度，明确现场管理者管什么、怎么管、管到什么程度，实现全过程、全要素标准化、精细化、人性化管理。其次，要从“基层”抓起，通过班组危险预知活动，增强煤矿安全事故的控制和解决能力。要在创新班组安全管理机制上下功夫，做到安全管理关口前移，重心下移，同时要给予班组安全管理更大的自主权，将安全一票否决制和量化考核指标同劳动报酬、奖励等福利待遇挂钩，将制度的刚性力量同人性化的管理手段相融合，确保安全文化创建工作的良性发展。