2019年10月2日17时左右，包头市宝格特休闲农业有限公司景区步步惊心游乐场在铁索桥上进行闯关探险体验过程中，发生一起游客滑落受伤事故，因安全措施不到位和救援处置不得当,造成5名游客滑落。其中4名游客不同程度受伤，被送往包头市中心医院进行医治。

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，成立了由市应急管理局牵头，由工会、公安、农牧、文体广电旅游等部门和石拐区人民政府组成的“包头市宝格特农业有限公司游乐场铁索桥‘10·02’游客滑落事故调查组”（简称事故调查组），同时邀请石拐区纪委共同参与事故调查工作。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘验、调查取证、查阅资料、询问相关人员等，查明了事故发生的原因、认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议及事故防范措施。现将有关情况报告如下：

一、步步惊心游乐场项目基本情况

石拐区步步惊心游乐场是河南木乔旅游开发有限公司在包头市宝格特休闲农业有限公司景区内投资建设的多个项目之一。2019年7月30日，包头市宝格特农业有限公司与河南木乔旅游开发有限公司签订《宝格特项目投资建设经营合同书》，合作方式是项目建成后由河南木乔旅游开发有限公司独资承包自主经营，经营期限为15年，步步惊心游乐项目于2019年8月4日开工建设，9月30日建设完工，10月1日下午正式营业。步步惊心铁索桥长180米，宽0.8米，桥西侧高度为5米，东侧高度为7米。项目玩法为游客佩戴安全带，在高空4条并行铁索上前行，铁索会随着人走而左右晃动，旨在让游客体验高空刺激、体验高空恐惧的一种玩法。项目建成后由包头市宝格特休闲农业有限公司进行统一协调、管理。

二、人员受伤情况

三、事故发生经过及应急救援情况

（一）事故发生经过

2019年10月2日17时左右，包头市宝格特休闲农业有限公司景区步步惊心游乐场（铁索桥）运营过程中，5名游客行走在铁索桥上，1名游客不慎从桥上踩空滑落，致使铁索桥晃动幅度加大，导致桥上4名游客一同滑落悬吊于铁索桥半空，悬吊游客全部系有安全绳索。

（二）应急救援开展情况

事故发生后在场的3名安保人员和徐明亮立即组织开展了营救工作，同时兼职安保人员分别拨打了110和120救援电话，安保人员采取措施有效救下2名悬吊游客后经过安抚和观察，其中1名被救游客没有任何外伤和身体不适，安保人员在救援第3名悬吊人员时，站在铁锁桥下的游客取来了毛毯，大喊着让悬吊在半空中的游客解开安全绳索往下跳，悬吊在半空中的游客听到后分别解开了安全绳索往下跳。当时悬挂在半空中的游客距离地面高度不足3米，一个跳在农运铲车旁边，一个跳在花海中间，一个跳在花海西边10米左右。当 120救护人员到达现场后由包头宝格特休闲农业有限公司法人刘鹏和总经理张舒陪同4名受伤游客到达医院进行进一步身体检查。截止2019年10月7日2名受伤游客出院，另外2名游客还在住院医疗。

四、事故原因分析

一是步步惊心游乐场项目审批手续不完善投入运营。

二是步步惊心游乐场项目运营后，运营管理人员安全意识淡薄，救援力量薄弱、施救专业性不强，处置能力不足，营运铁索桥未做安全性稳定分析评估，从业人员安全教育培训不到位，风险辨识、排查能力不足，应对突发事件处理缺少经验，营运场所未配备应急救援装备。

五、责任单位及责任人员的处理建议

1.石拐区人民政府按照职责规定，给予相关部门及责任人员做出行政处理。

2.鉴于步步惊心游乐项目审批手续不完善，建议石拐区人民政府对该项目予以查封，责令其停止营业。

六、事故防范和整改建议

（一）石拐区人民政府要加强辖区建设项目监管，加大旅游行业安全监管力度，严格各项审批程序，进一步明确相关部门监管职责，立即开展景区建设项目安全生产大检查，严肃查处项目未批先建等违法违规行为，严防类似事故再次发生。

（二）石拐区人民政府要加大对包头市宝格特休闲农业有限公司执法检查力度，依法严肃查处违法违规行为。