三、防范措施及建议

　　（一）认真汲取此次事故教训，针对带有普遍性的事故隐患及时进行整改，切实加强矿井安全管理和技术管理：

　　1．矿井必须定期收集、调查和核对相邻煤矿和废弃的老窑情况，并在井上、下对照图上标出其井田位置、开采范围、开采年限、积水情况。

　　2．矿井必须做好水害分析预报，坚持“有疑必探，先探后掘”的探放水原则，并按《煤矿安全规程》第二百八十五条、第二百八十六条的规定编制探放水设计，确定探水线进行探水。

　　3．矿井井下发现透水预兆时，必须停止作业，撤出所有受水害威胁地点的人员，并按《煤矿安全规程》的规定采取有效的探放水措施进行处理。

　　4．探放老窑水前，首先要分析查明老窑水的空间位置、积水量和水压，并严格按《煤矿安全规程》第二百九十二条的规定进行放水。

　　5．加强安全管理工作，特别是加强井下生产现场安全管理。制定切实可行的安全隐患排查制度，煤矿安全管理人员、安全员必须对所有作业地点和应当检查的地点进行严格检查，严禁违章指挥，及时发现和消除事故隐患，并及时制止、纠正煤矿及作业人员影响安全的违法、违章行为。

　　（二）按照《煤矿建设项目安全设施监察规定》第三条、第五条的规定，煤矿建设项目进行安全预评价、安全设施设计经煤矿安全监察机构审查同意后方可施工。

　　（三）矿井必须建立、健全安全生产责任制。按照《煤矿安全规程》第三条、第四条的规定，煤矿要设置专门的安全生产管理机构，设置安全副矿长，配备称职的技术负责人，配备足够的安全员；煤矿主要负责人必须建立健全本矿各级领导、职能机构、岗位人员的安全生产责任制并严格落实到位；要建立健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度等规章制度并严格落实到人，执行到位。

　　（四）政府及其部门要加强煤矿安全监督管理。攸县有关部门及各产煤乡（镇）政府对存在水害威胁且不能有效进行探放水的矿井，要责令停止井下采掘作业。在确定水害可疑区域、编制探放水设计、购买探放水设备、制定探放水措施、有效地探放水，经复查合格后，方可恢复生产。发现煤矿存在重大安全隐患的，要及时采取措施，并跟踪检查其整改、落实情况，同时报上级主管部门和煤矿安全监察机构备案。各产煤乡（镇）政府每季至少召开一次防范安全事故工作会议，并形成会议纪要，明确责任人落实到位。

　　（五）强化培训和安全教育，切实提高职工的安全技术素质。必须立即组织全矿作业人员进行全面正规的安全教育培训，安全教育、培训必须达到《矿山安全法实施条例》第三十五条的要求，并经考试合格后方可安排上岗作业，切实提高职工的自主保安和相互保安的能力，自觉抵制各种“三违”现象。特种作业人员必须经有关部门培训并经煤矿安全监察机构考核合格后持证上岗作业，特种作业人员严禁无证上岗作业。