三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

    事故死亡人员情况：

    候树平，男，18岁，云南省腾冲县曲石乡大坝村人，出碴工。

    番兴有，男，52岁，云南省腾冲县曲石乡大坝村人，出碴工。

    事故直接经济损失约40万元。

    四、事故发生的原因及事故性质

    （一）作业人员进入废弃巷道，敲帮问顶不到位，没有认真检查巷道顶帮的松石危岩，冒险作业。是事故发生的直接原因。

    （二）坑口安全员违章指挥安排作业人员到禁止进入的废巷作业，没有告知作业场所存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，是事故发生的主要原因。

    （三）蒲罗合铜矿、788坑口安全管理不到位，督促、检查本单位的安全生产工作不够，未及时消除生产安全事故隐患；未按规定对新工人进行上岗前的安全教育培训，从业人员未掌握安全操作技能，未督促从业人员严格执行安全操作规程，是事故发生的重要原因。

    （四）坑探工程未按要求进行设计、施工，坑探巷道布置不规范，也是事故发生的重要原因。

    本次事故为生产责任事故。事故类别为冒顶片帮。

    五、事故责任的认定及对事故责任者的处理建议

    1、候树平、番兴有，均为出碴工。敲帮问顶不到位，没有认真检查巷道顶帮的松石危岩，冒险作业，对事故负直接责任，鉴于其两人在事故中死亡，免于追究。

    2、缪智明，788坑口安全员。违章指挥安排作业人员到禁止进入的废巷作业，没有告知作业场所存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，对事故负主要责任。建议依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第37条第（一）项规定，给予其罚款1万元的行政处罚。

    3、刘德仁，蒲罗合铜矿矿长。督促、检查安全生产工作不到位，未及时消除生产安全事故隐患。建议依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第38条第（一）项规定，给予其罚款上年年收入30%的行政处罚。

    4、蒲罗合铜矿。坑探工程未按要求进行设计、施工，对坑探巷道的布置、施工管理不到位，未按规定对新工人进行上岗前的安全教育培训，未督促从业人员严格执行安全操作规程，对安全管理人员教育管理不到位。建议依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第37条第（一）项和第40条规定，给予其罚款20万元、暂扣安全生产许可证的行政处罚。

    六、事故防范和整改措施

    （一）严格落实企业主体责任。矿山企业要严格执行矿业管理和安全管理的法律法规，在法定矿区范围内依法开采、探矿，严格执行安全技术政策，规范采矿、探矿方法，不得以采代探。

    （二）教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和操作规程，向从业人员如实告知作业场所存在的危险因素、防范措施和事故应急措施。

    （三）加强安全管理人员、从业人员的安全培训教育，提高安全管理人员、从业人员的安全意识，杜绝“三违”现象。

    （四）加强现场管理，经常督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

    （五）加强对老窿、废巷的管理，严格禁止从业人员进入废弃巷道作业。