2022年8月27日18时30分许，合肥市经开区匠鑫广告经营部在进行婚庆礼台搭建施工作业时，发生一起触电事故，造成1人死亡。

事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》等有关法律、法规规定，经包河区政府授权，2022年9月15日,成立了以区应急管理局为组长单位，区监察委为邀请单位，区总工会、区住建局、区商务局、公安包河分局、烟墩街道为成员单位的包河区合肥市经开区匠鑫广告经营部“8•27”触电事故调查组（以下简称“事故调查组”），同时，邀请技术专家对事故技术原因进行分析认定。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、询问证人、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任。依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议、事故防范及改进的措施建议。现报告如下：

一、基本情况

（一）事故相关单位概况

1.业主单位。合肥白金汉爵大酒店有限公司（以下简称“合肥汉爵公司”），2021年12月25日，合肥汉爵公司与合肥梵匠传媒有限公司签订婚庆公司合作协议。合作时间为2022年1月1日至12月31日。

2.业务发包单位。合肥梵匠传媒有限公司（以下简称“合肥梵匠公司”），2021年12月25日，与合肥汉爵公司签订婚庆公司合作协议，协议约定，为举办婚宴活动，合肥汉爵公司负责为婚宴提供场地和宴席服务；合肥梵匠公司负责为婚宴提供场地布置和婚礼仪式，业务负责人赵志超。

3.设备安装(施工)单位。合肥市经开区匠鑫广告经营部（经营者吴新勇）（以下简称“匠鑫广告部”），2022年1月1日，匠鑫广告部与合肥梵匠公司签订了软装安装施工合作协议，双方约定，根据合肥梵匠公司提供的任务单（方案、设计图）及技术要求，由匠鑫广告部提供设备搭建、运输、撤场、维护等工作。舞台搭建架子组负责人钱劲松，软装组负责人张超，现场负责人陈龙。

(二)事故现场情况

1.事故发生地点：位于合肥白金汉爵大酒店三楼386（以下简称386）婚庆宴会厅，东北角区域棚架安装作业现场（见图1、图2）。

2.事故现场及环境情况。386婚庆宴会厅面积约1000平方米，东西方向长度40米，南北方向宽度25米，空间高度8.5米。宴会厅东部区域安装的铝合金棚架设计高度6米，平面尺寸18×18米，棚架距离宴会厅内南、北两侧墙面距离约3.5米。提升的棚架横梁距离地面高度约2米（见图2）。

图1  事故现场位置平面示意图

图2   事故现场照片             图3  事故现场照片

棚架中部横梁下方（贴黑色篷布下面），十字交叉固定连结拉设有12#镀锌细铁丝（见图1、图3），棚架顶部中心的花式吊灯、小米灯、盘花等软装电器及多用电源插头连接的2×1.5mm塑料护套线，直接挂在棚架顶部中心区域的细铁丝上（见图3），用尼龙轧带固定在细铁丝上。多用插头接口处的电源线芯裸露在外，电源线芯的红色绝缘皮局部破损（见图4）。

3.现场电源线路配电安装基本情况：婚庆棚架安装现场未分级设置总、分配电箱、开关电箱。位于棚架东北侧地面的总配电使用的是多用插座，从宴会厅东北侧墙面底部（接线盒内的空气开关出线端）接出的三芯电缆及总配电多用插座、事发的二级电源多用插座的护套电源线均无（PE）保护接地线（见图5）。

图4事故现场（多用插座及护套电源线绝缘层局部破损）照片

图5事故现场（主电源插座，未接保护导体、无剩余电流保护器）照片

(三)安全管理情况

1.业主单位。与合肥梵匠传媒有限公司签订婚庆公司合作协议，明确了双方安全管理责任,确定了合作项目安全作业环境及安全施工措施所需费用，制定了安全生产责任制，签订了安全生产责任状，明确了安全生产管理工作部门。

2.业务发包单位。与匠鑫广告部签订了软装安装施工合作协议，约定了双方的权利和义务，口头约定了安全管理责任。未落实安全生产主体责任，安全管理机构不健全；未有效督促、检查安装单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，将生产经营项目发包给不具备安全生产条件的单位。

3.设备安装(施工)单位。未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，安全教育培训流于形式；未组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，未有效检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；未制定施工方案；在登高作业时，作业工人未按照规定正确佩戴和使用相应的安全防护用品、用具；未按规定具备安全生产条件所必需的资金投入。

（四）安全生产专项整治三年行动落实情况

1.烟墩街道，制定并印发《安全生产专项整治三年行动计划》，部署开展了安全生产等专项整治活动。2022年以来，深入排查治理各行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患，动态更新“两个清单”台账，抓好安全风险管控和事故隐患排查治理。

2.匠鑫广告部，未认真组织开展专项整治行动，安全生产主体责任未有效落实，未深入开展隐患排查治理工作，未及时发现、整改施工现场存在的事故隐患。

3.合肥梵匠公司，未认真开展专项整治行动，未深入开展风险辨识及隐患排查治理工作，未及时发现、督促安装单位整改施工现场存在的事故隐患。

4.合肥汉爵公司，按照行业主管部门和属地要求，结合工作实际，制定方案，落实管控措施，开展风险辨识及隐患排查治理。

二、事故经过及应急救援情况

（一）事故发生经过

8月27日13时许，匠鑫广告部根据事前约定，安排钱劲松、张超、陈龙、高仟、王沈阳、付杭生、马云鹏等婚庆棚架、软装布置的安装人员，来到386婚庆宴会厅做棚架及软装布置的准备工作。16时左右，棚架的4根立柱和横梁基本安装完成，启动固定在横梁四个角柱旁的同步电动葫芦，将棚架的横梁整体初步提升到2米高度，方便陈龙带领张仟、王沈阳、付杭生共4人进行棚架顶棚及音响灯光、吊灯与盘花、小米灯、白纱布条幅、彩顶等软装的布设安装。18时21分，陈龙安排马云鹏将设在棚架中心下方控制横梁升降的电动葫芦的按钮开关断开，准备登上横梁上绑扎布幔。陈龙从东北角的棚架柱子上攀爬到距离地面1.5米高的位置，稍后约2、3秒钟，陈龙身体后仰、头先着地跌落到地面。

(二)事故应急救援情况

事故发生后，距坠落地约15米远的高仟，听到响声立即赶到陈龙跟前，看到陈龙头朝北平躺在地上，眼睛微睁，口有张合说不出话。随后在事发现场附近的王沈阳等工友也来到事故现场，王沈阳拨打了120急救电话。约8、9分钟后120急救人员来到现场，合肥市急救中心人员紧急施救后将陈龙送至合肥市滨湖医院救治。8月28日1时许，经抢救无效死亡。居民死亡医学证明(推断)书确认死亡原因为呼吸心跳骤停。

区应急管理局接报后，会同公安、商务等部门及烟墩街道负责同志第一时间赴现场处置，做好安抚工作，帮助处理善后事宜。8月30日，经过沟通、协商，匠鑫广告部和死者家属签订赔偿协议并支付补偿费用，善后工作结束。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

（一）伤亡人员情况

陈龙，男，汉族，24岁，安徽省六安市金安区东桥镇人，匠鑫广告部雇佣工人。

（二）直接经济损失情况

依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986）等规定，核定事故造成直接经济损失约101万元。

四、事故原因及事故性质

（一）直接原因

作业现场电源多用插头未采取防电击措施，与其连接的护套电源线芯绝缘层破损，导致细铁丝及其连结的棚架横梁带电，陈龙攀爬棚架作业触电后坠落地面，是事故发生的直接原因。

（二）间接原因

1.匠鑫广告部（经营者吴新勇）。在项目实施过程中，隐患排查治理未能有效开展；安全生产教育培训工作流于形式，未按规定对作业人员进行安全技术交底；未对从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；未按规定具备安全生产条件所必需的资金投入。

2.合肥梵匠公司。未认真开展专项整治行动，深入开展风险辨识及隐患排查治理，未有效督促安装单位及时发现并消除安装作业现场存在的事故隐患；对安装单位未制定施工方案组织施工作业的行为失察；将生产经营项目发包给不具备安全生产条件的单位。

（三）事故性质

经调查认定，包河区合肥市经开区匠鑫广告经营部“8•27”

触电事故，是一起生产安全责任事故。

五、事故责任认定及处理建议

（一）建议给予行政处罚单位

1.匠鑫广告部（经营者吴新勇）。未认真履行安装单位安全管理责任，未及时发现、消除作业现场存在的安全事故隐患；安全生产教育培训工作流于形式，未按规定具备安全生产条件所必需的资金投入，对事故发生负有主要责任。依据《安全生产法》第九十三条第二款规定，建议由合肥市包河区应急管理局给予其行政处罚。

2.合肥梵匠公司。未有效督促安装单位及时发现并消除安装作业现场存在的事故隐患；对安装单位未制定施工方案组织施工作业的行为失察，将生产经营项目发包给不具备安全生产条件的单位，对事故发生负有管理责任，依据《安全生产法》第一百零三条第一款规定，建议由合肥市包河区应急管理局给予其行政处罚。

（二）建议给予处罚人员

赵志超，未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；对生产经营项目发包给不具备安全生产条件的单位行为失察，依据《安全生产法》第一百零三条第一款规定，建议由合肥市包河区应急管理局给予其行政处罚。

（三）建议免予处罚人员

陈龙，在登高作业时，未按规定佩戴绝缘手套,未佩戴安全帽、系挂安全带，对事故发生负有直接责任，鉴于其在事故中死亡，建议免于追究责任。

六、事故防范措施

1.匠鑫广告部，要认真分析事故原因，举一反三，深刻吸取血的教训，全面落实企业安全生产主体责任。建立健全安全生产责任制，完善安全生产管理制度和岗位安全操作规程，制定并严格按施工方案和程序落实各项安全防护措施；加强安全教育培训和安全技术交底工作；加强现场安全隐患排查治理，及时消除各类事故隐患，确保施工安全，杜绝类似事故再次发生。

2.合肥梵匠公司。要深刻吸取事故教训，进一步加强安全管理，落实安全生产主体责任，加强对发包项目的安全管理，细化安全生产管理职责和工作任务，督促安装单位落实安全管理责任；加强监督检查，及时发现、纠正施工作业现场存在的各类违法、违规、违章行为，杜绝生产安全事故的发生。