2019年6月14日9时45分许，威海市环翠区桥头镇金桥机械有限公司铆焊车间，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约145.4万元。2022年5月29日，环翠区人民政府对《威海市环翠区威海市金桥机械有限公司“6·14”一般高处坠落事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。

按照《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（鲁安发〔2021〕20号）的有关规定，威海市环翠区威海市金桥机械有限公司“6·14”一般高处坠落事故整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）对事故整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

2022年11月4日，环翠区人民政府成立了由环翠区应急局、环翠区总工会、公安环翠分局、环翠区工信局、桥头镇人民政府组成的评估组，并邀请环翠区纪委监委、环翠区检察院派员参加。依据《事故调查报告》，评估组采取资料审查，以及座谈问询、实地核查等现场核查的方式，综合资料审查和现场核查情况，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况，提出了评估意见。

二、事故责任人员责任追究落实情况

（一）企业人员责任追究落实情况

1.王XX，金桥机械有限公司法定代表人，未严格依法履行主要负责人的安全生产职责，对事故发生负有领导责任。环翠区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正版）第一百零六条第二款和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）第三十六条第（一）项的规定以及《威海市环翠区人民政府关于威海市银鹏建设集团有限公司华瀚大湖公馆建设项目“11·24”一般高处坠落事故等5起瞒报事故调查报告的批复》，参照《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十三条第（二）项的规定，对王晓燕决定给予处人民币贰万玖仟叁佰伍拾陆元陆角贰分（¥29356.62元）罚款的行政处罚。当事人已于2022年8月1日将罚款缴纳至指定账户。

2.丛XX，未监督班组人员正确使用劳动防护用品、遵守安全操作规程，对事故发生负有管理责任。威海市金桥机械有限公司于2022年7月4日给予丛XX扣除2019年当年年底绩效奖金6000元的处罚处理。

三、事故责任单位责任追究落实情况

威海市金桥机械有限公司, 在事故发生后没有按照有关规定及时上报事故，属于瞒报生产安全事故。环翠区应急管理局向其送达了（鲁威环）应急罚〔2022〕SG3号《行政处罚决定书》，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）第三十六条第(一）项的规定以及《威海市环翠区人民政府关于威海市银鹏建设集团有限公司华瀚大湖公馆建设项目“11·24”—般高处坠落事故等5起瞒报事故调查报告的批复》，依照《国家安全监管总局关于印发〈安全生产行政处罚自由裁量标准〉的通知》（安监总政法〔2010〕137号）的规定，对其作出处人民币壹佰伍拾万元整（￥1500000.00）罚款的行政处罚。已于2022年8月1日将罚款缴纳至指定账户。

四、整改措施落实情况

1.事故发生单位加强了安全教育培训，落实了安全生产主体责任。汲取经验教训，配齐配全各项劳动防护用品，教育员工正确佩戴和使用劳动防护用品，提高员工的安全意识。梳理特种作业人员持证情况，对无证人员进行调岗。强化现场和高危险性作业的动态管理，完善高空作业安全制度，要求员工严格遵守安全操作规程和特种作业上岗制度，安排专人对高处作业现场进行监督。

2.负有安全生产监督管理职责的有关部门，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，认真履行监管职责。加强对机械等行业安全监管，加大执法检查和行政处罚力度，通过健全安全监管制度，加强隐患排查、深化重点专项整治，开展教育培训等方式，促进机械企业主体责任进一步落实。

3.所属镇街坚持科学发展安全发展，牢固树立经济效益服从安全生产的理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，推动实现责任体系“三级五覆盖”，进一步落实属地管理责任。

五、评估组评估意见

评估组经综合评估后一致认为，各单位均能依据环翠区政府批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。事故责任单位能认真汲取事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，进行事故各项责任追究和防范措施整改，有效提升了安全管理水平。各被评估单位基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。

六、存在问题及措施建议

评估组通过评估，认为相关单位均能按照事故调查报告的要求，认真落实责任追究和整改措施，但事故责任单位在机制健全方面仍存在一定不足，提出如下建议:

一是加强操作员岗位培训，制定详细的培训计划和培训目标，培训、考核合格后方可持证上岗。

二是加大现场检查力度，进一步提升安全生产整体水平。组织全员安全培训教育，通过公示宣传栏等方式告知员工岗位危害因素及预防措施，提升全员应对突发事件的处置能力。

三是企业生产与安全发生矛盾时，必须服从安全需要。淘汰生产工艺落后和安全措施无法落实的生产设备。