2021年6月29日10时50分左右，五河县百合公馆二期项目14号楼北侧盲沟施工时发生坍塌事故，造成一人死亡。

根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）等有关法律法规，县政府成立了由县政府分管县长任组长，县应急管理局、县公安局、县司法局、县住建局和县总工会等有关单位人员参加的事故调查组，全面负责事故调查工作。事故调查组邀请专家参与，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，对事故当事人及事故相关人员进行调查取证。通过调查取证和综合分析，查明了事故的原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位及责任人的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了防范和整改措施。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）工程概况

1.盲沟位于百合公馆14号楼北侧，长度约40米，施工工期不超过15天，工程造价约3万元。

2.百合公馆14号楼单体于2021年5月完成竣工验收并交付。为防止暴雨对14号楼地下室造成危险，建设单位五河新能置业有限公司在14号楼地下室北侧开挖盲沟铺设PE排水管用于疏导雨水，保护地下室安全。因盲沟开挖工程量小、属于附属工程，不在14号楼主体工程施工合同范围内。因此，该工程无施工单位和监理单位，施工由公司工程部安排刘某某负责。

（二）事故单位情况

五河新能置业有限公司；成立时间：2015年01月07日，法定代表人为：刘某某，注册资本：叁仟万圆整，类型为：其他有限责任公司，注册地址：五河县银河路与兴县路交汇处（百合公馆1号商业二层）。经营范围：房地产开发；房屋销售；房地产中介服务；楼盘销售代理；物业管理；房屋租赁。（依法必须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

（三）现场勘查情况

百合公馆14号楼于2021年5月份完成竣工验收，此次盲沟施工属于附属工程。通过现场勘察，盲沟长约30米，宽约1.8米，深约2.4米。坍塌地点为14号楼西北角（土方由南向北坍塌），塌陷区面积为5米×4米（东西长约5米，南北宽约4米）。

二、事故发生经过和事故救援情况

2021年6月29日上午，五河新能置业有限公司工程部刘某某组织外聘劳务人员田某某、邹某某、张某某、钱某某、沈某某五人进行盲沟开挖及PE排水管铺设施工。沈某某负责开挖机挖土方，张某某、钱某某两人在地面协助放管，田某某、邹某某两人在盲沟内清理浮土、铺设PE排水管。约10时10分，刘某某离开施工现场去办公室喝水。约10时30分，盲沟西南侧发生坍塌，坍塌面积约5米×4米（东西长约5米，南北宽约4米）。坍塌的土方将田某某掩埋，邹某某看见后，立即打电话给刘某某。约10时33分，刘某某接到邹某某电话说现场发生坍塌，田某某被土方掩埋，就立刻赶到事故现场组织人员抢救。现场人员拨打了120急救电话。约10时50分，田某某被现场人员从土方内救出，经120急救医生现场抢救无效死亡。

事故发生后，五河新能置业有限公司成立了处置小组专人专班负责善后处理。2021年7月1日，事故单位与死者家属达成一次性赔偿协议，目前已履行赔偿协议。

事故造成1人死亡，直接经济损失约90万元。

三、事故原因和事故性质

（一）直接原因

盲沟施工作业未按规范分层开挖、未按安全设计坡比进行放坡（垂直开挖），一次开挖至管道施工基础标高（约2.4米），毗邻建筑物边坡未采取防坍塌支护措施，导致14号楼建筑物基准面以下发生土方坍塌。

（二）间接原因

1.五河新能置业有限公司无施工资质，施工前未制定盲沟开挖专项施工方案，未制定安全技术措施，未对临时外聘请劳务人员开展风险告知和安全教育培训。

2.刘某某作为盲沟施工附属工程负责人，不具有施工员执业资格，未对现场人员开展安全技术交底，违章指挥无施工经验的临时工从事盲沟开挖作业。

（三）事故性质

经事故调查组认定，这是一起因违章指挥、违规作业引起土方坍塌导致一人死亡的一般生产安全责任事故。

四、对事故责任单位的处理建议

1.五河新能置业有限公司作为五河县百合公馆二期项目的建设单位，安全生产主体责任落实不到位，未按要求制定专项施工方案，未开展安全生产教育培训，对事故发生负有责任，建议由县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规规定给予相应行政处罚。

2.刘某某作为现场施工负责人，违章指挥和违反相关安全管理规定作业，对事故发生负有责任，建议由县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规规定给予相应行政处罚。

五、事故防范和整改措施

（一）汲取事故教训，强化建筑工程安全管理。五河新能置业有限公司要深刻吸取事故教训，规范施工项目管理，明确建设、施工、监理三方安全生产责任，杜绝违章指挥和违章作业。

（二）加强安全教育培训和技术交底。五河新能置业有限公司要加强对现场人员的风险告知和安全教育培训，认真开展安全技术交底，并建立和完善安全生产教育培训、技术交底等相关记录。

（三）增强法律意识，落实主体责任。五河新能置业有限公司要加强安全生产法律法规学习，增强安全生产法律意识，落实企业安全生产主体责任。