3事故发生原因及性质

　　(一)直接原因

　　恩施市民业建材有限公司于2003年10月28日在采石场右北角中下部违规放炮掏采，形成伞檐岩体隐患，11月21日下午又在此伞檐岩体的右下方再次违规放炮掏采，使伞循失去支撑，而采石场在伞檐岩体隐患更加突出的情况下，仍未及时排除，继续于11月22日9时多在伞檐岩体下面石料堆上盲目放解炮，对本身存在构造裂隙的伞檐岩体造成振动，使伞檐岩体与基岩脱离而坍塌。造成此起事故的直接原因是违规掏采，构成安全隐患不及时排除所致。

　　(二)间接原因

　　(l)按照《乡镇露天矿(场)安全生产的规定》，未制门具休的引采方案，现场管理不到位。

　　(2)安全教育不到位，职工安全素质低F，违规掏采。

　　(3)舞阳办事处国土资源所虽然事发前一天到该采石场现场检杳．仅口头要求采石场顶部要排险，而未强令停业消除隐患，存在严垂的饥理不到位。

　　(三)事故性质

　　从事故发生的直接原因和间接原因分析认定这是一起生产安全责任事故。

　　4整改措施

　　(一)恩施市民业建材有限公司制定规范的整改方案，报l仃国土资源局、安全监管局审批后实施整改，待采石场排除隐患、配套设施整改到位、职工安全教育培训合格后，由恩施市安监局、国土资源局舞阳办事处共同验收合格后，方可恢复生产。

　　(二)舞阳办事处辖区内采石场安全隐患突出，业主及从业人员安全意识淡薄，舞阳办事处应对辖区内采石场进行一次全面整顿，隐患突出的停产整改，非法开采的进行全面取缔，从业人员进行一次安全教育培训。

　　(三)舞阳办事处辖区内工矿商贸企业众多，安全生产综合监督管理任务重，建议单设安全生产综合监督管理机构，配齐配强安全生产监督管理人员，使之更好的行使安全生产综合监督管理职责；同时协调好公安派出所、国土资源所、安委会办公室的关系，规范采石场民爆物品供应，七里坪公安派出所今后不得再向已经由有关单位下达关闭、限期整改、停业整顿通知的采石场继续批供民爆物品。

　　(四)舞阳办事处辖区内无证非法开采的采石场相当普遍，其他乡镇也有类似的情况存在，恩施市国土资源局应以舞阳办事处为重点，对全市采石场开展一次认真清理整顿，彻底取缔无证非法采石场(五)恩施市近期采石场事故频发，应进一步明确各级各部门安全生产职责，加强采石场安全管理，按《小型采石场安全评估标准》进行全面检查，切实将采石场安全隐患监督整改到位。