《HSE作业指导书》是对基层岗位HSE工作、基层组织削减和控制各类风险的基本要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和HSE作业文件。

中国石油天然气集团公司要求由HSE管理人员、相关技术专家或有经验的岗位操作人员编写《HSE作业指导书》，经HSE主管部门组织评审后实施。

中国石油天然气集团公司2001年5月11日为进一步推动企业HSE管理体系的建立与实施，强化基层组织风险管理意识，规范基层组织HSE管理工作，特制定了《中国石油天然气集团公司中HSE作业指导书编写指南（试行）》

中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指南（试行）

一、目的和范围

本指南规定了《HSE作业指导书》编制的基本要求，适用于中国石油天然气公司所属基层组织。所有的基层组织都应依据本指南编制的《HSE作业指导书》。

《HSE作业指导书》是对基层岗位HSE工作，基层企业削减和控制各类风险的基本要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和HSE作业文件。

二、编制要求

基层企业可按照工艺单元进行划分，也可以根据设备操作单元进行划分（如车间、钻井队、压裂队、检修组等），但应尽可能保持其完整性。

《HSE作业指导书》由HSE管理人员、相关技术专家或有经验的岗位操作人员编写，经HSE主管部门组织评审后实施，基层企业应尽可能满足本指南的所述要求，由于生产作业特点，可在不影响健康安全环境表现水平的前提下进行调整。

三、技术和定义

符合SY/T6276-1997标准和《中国石油天然气集团公司HSE管理体系手册》。

四、编写指南

1 HSE管理体系

描述基层企业执行的HSE管理体系，以及根据HSE管理体系的方针、目标、分解到该基层企业的具体HSE指标。

主要包括HSE承诺，HSE方针和目标，基层企业的HSE控制指标。

2 组织结构

2.1 管理模式

描述基层企业隶属关系，生产经营性质、范围，主要技术装备，以及生产管理模式和HSE管理网络结构。

主要包括生产管理组织结构图及职责，HSE管理网络结构图及职责，主要技术装备一览表。

2.2 岗位分布

描述基层企业的生产过程或工艺流程，危险点源分布。岗位构成，以及相互关系。

主要包括生产流程及岗位分布图，危险点源及岗位位置图，岗位构成表。

3 岗位HSE职责

本基层企业内所有岗位，均应按下列要求编制

3.1 根据HSE管理体系及法律、法规的要求，明确从事本岗位工作人员应具备的HSE条件。

主要包括文化素质，技能资质、业务水平、工作经验、身体素质、工作表现。

3.2 岗位职责

根据基层企业的生产管理和HSE组织网络，岗位之间的关系，界定岗位的HSE职责。

主要包括对上向谁负责，对下负责什么，HSE权利，HSE义务。

3.3 岗位风险

描述本岗位常见的风险，明确应采取或防范的风险削减及控制措施。

主要包括岗位风险是什么，可能产生产危害程度及频率，采取什么样的控制措施。

3.4 岗位规定

按照岗位性质和岗位的HSE职责，明确应遵守的HSE管理文件目录。

主要包括法律、法规，HSE管理体系文件，合同规定。

3.5 操作指南

详细描述涉及HSE风险的操作程序

主要包括岗位HSE操作程序，岗位操作程序，操作程序图，注意事项。

4 危险及控制

4.1 风险识别

描述基层企业存在的各种潜在和常见的风险，可采用风险矩阵或列表方式说明风险的危害程度、频率，以及涉及的岗位。

4.2 风险削减及控制

对于通常可能构成危害的风险，削减和控制风险的常规措施，可采用关键岗位HSE任务清单，分类、分项列出危害、地点或环节、潜在后果、频率、削减和控制措施，并专门标明岗位操作的关键工序和关键点。

针对具体或特殊施工作业时，在识别上述风险基础上，还应结合因项目变更、作业内容变化或人员变动具体分析可能引起的潜在风险，通过《HSE作业计划书》进一步细化和补充控制措施，并落实到有关岗位、人员。

4.3 应急措施

根据可能遇到的自然灾害、突发事件，制定应急反应预案，明确应急组织、各岗位在应急程序中的职责和义务。

主要包括应急反应图，应急程序。

5 记录与考核

5.1 记录管理

5.2 岗位考核

按《岗位HSE作业指导卡》定期对员工的HSE业绩和表现水平进行考核，规定考核方式及实施程序。主要包括考核组织实施办法、考核程序、考核周期、奖惩制度。

明确各岗位在生产过程中应报告的HSE内容和填写的HSE记录。

主要包括填写要求，资料管理，验收要求。

岗位HSE作业指导卡

岗位名称： 持卡人

岗位要求	素质要求
	技能资质
	工作经历
岗位职责	对上向谁负责
	对下负责什么
	权利和义务
操作指南	工作程序
	工作要求
	注意事项
风险应急	岗位风险
	应急责任
考核	奖励
	处罚

说明：1．本指导卡规定了每个岗位的HSE基本要求。

2．本指导卡填写内容应与《HSE作业指导书》一致。