6.多部门联动执法合力机制尚不健全完善。涉粉尘爆炸危险企业安全生产监管工作，涉及政府多个部门，离全面落实安全生产“一岗双责”制度和习近平总书记关于“三个必须”的指示要求，尚有较大距离。同时，部分安全生产执法部门和执法人员，由于受制于对法律法规的把握、当地地方保护及执法干扰等因素影响，履行监管执法中存在措施不实、力度不够，特别是停产整顿、关闭取缔、从重处罚等手段措施使用率较低等现象，也影响了涉粉尘爆炸危险企业的专项治理工作深入有效开展。

二、整治措施

针对上述存在的安全问题，必须标本兼治、重在治本，从企业主体责任、政府监管执法“两个层面”，防范粉尘爆炸的技术改造、安全管理“两个重点”入手，进一步加强专项治理，提升防范事故能力与水平。

1.企业要坚决预防粉尘爆炸产生爆轰波能量及传播的危险。粉尘爆轰波能量传播的方式是：与除尘器连通的吸尘管道和排风管道;作业场所的通、排风管道;作业场所的通道、楼道，隔墙的窗、门、沟槽;作业场所的隔墙、窗、门，隔墙被炸毁倒塌后出现的开口处等。从中可见，除尘器的防爆安全设计是降低产生粉尘初始爆炸危险的第一个条件，设置泄爆装置是解决减少爆炸波传波能量及传播范围的问题。因此，企业治理粉尘防爆设备、设施和技术管理首要是要采用《粉尘防爆安全规程》(GB 15577-2007)、《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》(GB/T 17919-2008)、《粉尘爆炸泄压指南》(GB/T 15605-2008)、《建筑设计防火规范》(GB 50016-2014)、《建筑物防雷设计规范》(GB 50057-2010)等标准规范，预防除尘器及吸尘风管的内部产生粉尘初始爆炸的危险。

2.企业要加强除尘系统的技术改造与安全管理。除尘系统是利用吸尘罩捕集生产过程产生的含尘气体，在风机的作用下，含尘气体沿管道输送到除尘设备中，将粉尘分离出来，同时收集与处理分离出来的粉尘。除尘系统主要包括吸尘罩、管道、除尘器、风机四个部分。企业在日常生产经营和安全管理过程中，重点要解决：除尘系统的除尘工艺、除尘器的型式及结构，风量、风速与风管和除尘器的设计匹配，识别及采用阻隔火花进入风管，吸尘罩、吸尘口及管道的风速监测，吸尘风管粉尘浓度的控制，滤袋的清灰与监控，除尘系统的防静电、防爆措施，泄爆装置及其安全监控等，是否符合法规标准要求。各涉粉尘防爆企业要对照《工贸行业重点可燃性粉尘目录(2015版)》，按照《工贸行业可燃性粉尘作业场所工艺设施防爆技术指南(试行)》，做好除尘系统的各个部分的技术改造，使之符合国家、行业和地方标准规范要求。同时企业要在工艺、设备、管理等方面做好粉尘防爆安全管理和监控工作，对于查找的各类隐患和问题，企业必须建立“一案一档”，实行动态销案、闭环管理，严格实施依法治理，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”。

3.建立健全安全生产及粉尘防爆安全管理制度。一方面，各级政府及其各有关监管部门要加强粉尘作业场所和粉尘防爆危险企业的基础调查，按照“一企一册”、“一案一档”等要求，进一步督促各涉粉尘防爆企业建立健全安全生产台账管理和督办制度。另一方面，各涉粉尘防爆企业要建立健全隐患排查治理制度，深化规划设计、工程建设、环境保护、消防安全、职业危害等隐患排查治理，建立防爆设备设施管理台账，制订安全检查和维护计划，定期进行检查和维护;同时，要建立并落实粉尘防爆安全管理责任制，制订和完善粉尘防爆安全管理制度和操作规程，特别是要突出粉尘的清扫和收集管理制度、防火防爆防潮制度、粉尘作业现场管理制度、粉尘监测制度等。要定期按照除尘器的设计和使用维护要求更新、更换除尘器的滤袋等过滤部件及装置，加强对温度监测报警、风压差监测报警、火花探测报警、火花熄灭、水流或水压监测报警、粉尘浓度监测以及防火阀、隔离阀、防爆泄压、抑爆、隔爆和阻爆等安全装置在使用期内定期进行安全检查、校验和维护，保持正常工作状态。

4.进一步加大安全培训教育工作。各级政府及其各有关监管部门要加大宣传《安全生产法》、《职业病防治法》、《严防粉尘爆炸五条规定》、《粉尘防爆安全规程》、《工贸行业可燃性粉尘作业场所工艺设施防爆技术指南(试行)》等法律法规标准，充分调动广大企业职工和人民群众积极参与、支持粉尘防爆治理工作，保持粉尘防爆治理高压态势。更为重要的是，各有关企业主要负责人要带头学习贯彻粉尘防爆安全法律法规和标准知识，各涉粉尘防爆危险企业必须对所有员工进行粉尘防爆和安全生产普及教育，做到全员、全过程、全方位、全天候“四全”培训教育，使员工了解本企业粉尘爆炸危险场所的危险程度、防爆措施、应急管控，做到“三不伤害”。

5.加强安全生产行政执法工作。各级政府及其各有关监管部门要加强各涉粉尘防爆危险企业的安全生产监管执法，制订现场检查表，突出厂房设置及防火安全、除尘系统、吸尘罩或吸尘柜、吸尘风管、风机、斗式提升机、机械输送系统、电气防爆、防雷设施、防静电安全、现场粉尘清扫、作业场所等重点部位和区域安全检查以及安全管理制度、培训教育、警示标志、应急处置等落实措施的检查。严厉打击和整治非法违法、违规违章行为，严格落实隐患治理责任制，做到彻查隐患、及时整改、依法查处，绝不手软，确保安全生产，保障人民群众生命和财产安全。