5日上午11时许，城西鱼斗路上的燕家庄村一民房在加盖过程中发生坍塌事故，导致4人被压埋，经群众和消防官兵紧急救援，4人相继被救出，但一人当场死亡，一人经抢救无效死亡，余下两人一重伤，一轻伤。

这起加盖致死事故，距西安市上一起加盖致5个月大婴儿死亡事故，仅过去49小时（本报4月5日A04版）。

“里面一名女子放声大哭”

昨日下午1时许，本报记者赶到西三环外鱼斗路燕家庄村时，警方已在现场拉起了警戒线，多辆消防车停在现场，消防官兵带着两只搜救犬和生命探测仪正开展搜救。倒塌楼层位于鱼斗路北侧，在建的楼房均为红砖垒砌，与周围建筑相比显得尤其醒目。路边散乱摆放着一堆红色砖块，事故楼体内，楼板坍塌，砖头散落。

据参与搜救的公安消防丈八北路中队官兵介绍，他们赶到时，先在门口见到一名伤者，随后又先后救出三名伤者，“其中一名男伤员被楼板砸中头部，好像当场就不行了。四人中有一名女性。”

“出事时我正好从那里经过，相距也就10来米。”目击者曹先生说，当时工人们正在一栋二层小楼上加盖第三层，他目睹了楼房坍塌及工人仓皇逃出的场景，“当时楼下有四五个人，跑出来三个，其中一个好像被塌下来的楼板砸中，里面还有一名女子在放声大哭，有一个在楼上干活的男子被埋在了砖下面。”曹先生说，很快110、120及消防就赶到展开救援。

拆迁前外村人租地加盖

“施工的位置以前是空地。当年修鱼斗路时专门给路两旁留出了五六米宽的空地。原想着要是鱼斗路扩宽了会比较方便，可没等来道路扩宽却先迎来了征地拆迁。”当地人称，“一些人便打起了歪主意，在鱼斗路路北的空地上盖起了房屋。有些还是外村人盖的。”

昨日，记者沿西三环外鱼斗路一直向西，发现一公里多的道路旁大多加盖起了房屋，有的甚至盖到了6层高。这些房屋的特点是，均为单砖垒砌。“有的连水泥都没用，圈梁也不打，沙子一拌单砖架着楼板就往上垒。就像垒积木一样，反正也不住人，撑到拆迁赔偿就是赚。”村民们说。

“垒墙基本不用水泥，这样的墙怎么能结实，怎能不出事？”一王姓村民愤慨地说。

据悉，燕家庄村属雁塔区鱼化寨街办，但去年已和高新区管委会签订了拆迁协议。昨日，鱼化寨街办相关负责人称，事发楼房确为违规加盖，房主也非本村人，曾在该村租地用于建房。雁塔区政府则表示称：“事发后，正在休清明假的区上主要领导立刻前往事发地了解情况。”

而高新区管委会宣传部负责人称：“针对此次事故，董军市长批示要求全力抢救、积极善后。高新区和雁塔区均会配合好积极地处理此事，决不会出现相互扯皮的情况。”

“砌墙灰里几乎看不到水泥”

中午12时50分，陕西消防官方微博称，事发后立即调派7中队、特勤一中队赶赴处置，目前已有4名被埋人员被救出并送往医院，消防官兵正在利用生命探测仪探测是否还有人员被困。

据了解，四名伤者中，其中一名年轻男子在120赶到时已死亡，三名伤者被送往高新医院进行抢救，其中51岁的李某胸部多发骨折，并出现血气胸现象；42岁女子纪某面颊被砸中，致腮腺断裂，仍在抢救；而42岁的汪某则是多处擦伤。

昨日下午，记者在高新医院住院部骨一科见到了事故中的轻伤者汪某。“当时是11点多，该吃中午饭了。”汪某介绍，他当时在一层与另外4名工人正在干活，房子突然坍塌，在看到有人往外跑，他才反应过来，也跟着往外跑，过程中被坠落的砖头砸倒，所幸只是造成擦伤。

汪某说，他们之间并不认识，都是在人力市场揽活时被人叫去干活的，听说此次事故中有人失去生命时，他问记者是不是那个年轻的，“他的伤应该最重。”汪某说，在这个工地干活确实叫人揪心，“砖是干的，想泼点水都找不到水。砌墙用的灰里几乎看不到水泥，都是沙子和白灰，黏合能力可想而知。”

下午6时40分许，记者从多个渠道获悉，51岁的李某最终因伤重不治身亡。而纪某则被转入第四军医大学口腔医院救治。截至目前，事故造成两死两伤。

随后，记者从高新警方了解到，警方已控制4名责任人。事故具体原因仍在调查。

>>官方回应

强拆20万㎡违建仍未能挡住疯狂加盖

昨日，高新区管委会拆迁办一负责人邵军峰称：“征地拆迁协议已经签订，但拆迁办还未进村，该村的拆迁工作还未正式开始。一些村民为了获取更多赔偿便铤而走险。”

邵军峰说，今年2月3月该拆迁办联合国土规划部门，强拆了周边20万余㎡的违章建筑，但仍未能阻挡住疯狂加盖的歪风。“拆迁前需要先评估民房成本。如果是没有土地建设手续的抢建房屋，就被认定为违章建筑，拆迁时没有任何赔偿。”邵军峰称，“像这种单砖垒砌的房屋，赔偿时每平方米最多只能赔100元到200元。”

一村民告诉记者，这种突击加盖的房屋，大多以包工包料的方式承包给没有资质的施工队，价格为100元一平方米。“突击加盖后，把建筑面积增加到500平方米，也就多拿5万元赔偿款。”当地一村民说，“年前附近一个村子因突击加盖房屋倒塌，造成一名女工人死亡。房东赔偿了11万元，加盖的房屋还一分没赔。真是得不偿失。”

>>焦点疑问

违规加盖缘何屡禁不止？

随着城市发展，城中村逐步被纳入拆迁改造行列，拆迁时的巨额补偿对彻底失去土地的农民是一种巨大诱惑，为此，各城中村加盖现象“蔚然成风”，事故也屡屡发生。

“还是管理不到位。违章建筑就是违章建筑，建了有关部门就把它拆掉，而且坚决不予补偿，那老百姓自然就不盖了。”采访中，一位刘姓村民这样说。

昨日，高新区管委会一相关负责人称，疯狂加盖大多出现在开发区征收行政区土地的这些区域。“按目前政策，针对征地，是拆迁开发区管事，行政区管人。针对拆迁，开发区没有行政执法权，对于加盖行为需要行政区行政部门配合。而由于地区已经划拨给了开发区，行政部门有时便不愿配合开发区打击加盖的行为，而开发区也没有办法。我们能做的是拿出拆迁政策，给不加盖的拆迁户奖励。但这样根本无法遏制疯狂加盖行为。”

该负责人称，“针对疯狂加盖，应明确责任人。一旦拆迁村庄出现疯狂加盖行为，就应该对该村村主任、相关街办领导、拆迁办领导给予处分。如果是行政执法部门不予以拆除制止也应予以处分。不能每次都是出了事再追责。应该当出现加盖行为时就追责，把疯狂加盖从最初就遏制住。”

到底哪个部门管此事？

据了解，对违章加盖现象有监管执法权的部门相当多，城管、规划建设、国土、街办等等多部门都有权监管，但却往往造成监管的疏漏。一栋违建到底该哪个部门管理？根据西安市规划局2010年11月15日颁发施行的《村民宅基地自建住宅规划审批管理办法》规定，村民合法建房的第一步，首先要向国土部门报批，并获得土地使用权属证件，第二步是向规划部门申请《乡村建设规划许可证》。同时规定，近期规划改造，拟建用地已列入征用范围的、村民所在村庄已列入城中村改造计划的，均不得进行规划许可。建在没有向国土部门申报并获批的土地上的房屋，国土部门有权直接查处；已持有《土地使用证》但未向规划部门申报就动工的，由所在乡镇街办责令限期拆除超建部分；而对以获利为目的，组织村民突击加建的个人或组织，由公安机关按《治安管理处罚法》依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。