１２月１２“与水监体制改革初的１９９９年相比，在全国船舶通航量提高了１６倍，港口客货吞吐量和集装箱吞吐量提高了５倍的情况下，我国水上交通事故件数、死亡失踪人数、沉船艘数分别下降了５７％、３６％、７％。全力提高我国水上安全监管能力，保百姓在海上放心航行，是中国海事系统永远的职责。”交通运输部海事局常务副局长刘功臣１２日在此间举行的全国水监体制改革１０周年座谈会期间，接受新华社记者采访时表示。

　　１９９８年，国务院批准实施进行全国水监体制改革，将原来分散、多头管理的水上安全监管体制，改革为全国实施垂直管理的水上新体制。

　　回首走过的１０年道路，刘功臣感慨地说，十年间，中国海事发生着深刻的变化：在全国沿海建设船岸安全通信系统，基本实现沿海２５海里内全程覆盖，我国主要港口和重要通航水域已建成船舶交通管理系统中心３１个、９２个船舶自动识别系统；测遍了我国４００余万平方公里海域，编绘了全国沿海开放港口和重要水道海图，绘就了１０００余万份航海图书资料；我国的船员人数发展到１５５万人，船员总量居世界第一；我国国际航行船舶连续多年在世界范围内各主要港口国监督组织的白名单前列，连续多年保持较低滞留率；我国连续十届当选国际海事组织Ａ类理事国。

　　刘功臣指出，水监体制改革的重要成果是建立了“统一政令、统一布局、统一监督管理”的水上安全监督管理体制，实现了“一水一监，一港一监”，海事发展有了制度性保障。十年间，中国海事逐步形成了“全国海事一家人，水上监管一盘棋，行政执法一面旗”的管理理念；发展理念从侧重物的因素转向人和环境因素，体现“以人为本”和“人与自然和谐”；发展目标从职能型政府部门向公共服务型政府部门转变；发展方式从国内为主转向国内国际一体化，沿海、内河水网和非水网地区协调发展；发展内容从偏重业务建设转向“三个文明”建设一起抓；发展动力由注重劳动者数量转向依靠深化改革和科技进步；发展阶段由初步实现“监管立体化、反应快速化、执法规范化、管理信息化”迈向“交通海事、阳光海事、数字海事”的新阶段。

　　刘功臣指出，当前和今后一个时期，水路交通运输仍处于大建设、大发展时期，海事系统要助推水路交通现代化建设，其任务艰巨，责任重大。要落实科学发展观，实现安全发展、清洁发展；建立综合交通运输体系；推进依法行政，建设服务型政府等。

　　刘功臣说，海事系统到２０１０年要全面实现“四个确保”：确保水上交通安全监管和行政执法能力显著提高，确保水上交通安全形势持续稳定，确保综合能力和发展水平在经济执法队伍中处于最前列，确保“十一五”末水上交通安全监督管理主要指标达到中等发达国家水平，到２０２０年，水上交通安全监督管理主要指标达到发达国家管理水平。

　　中国明确到２０１０年水上客运亿人公里死亡人数降至１人以下
　　
　　２０１０年，中国水路客运运输亿人公里死亡人数、货运运输100亿吨公里死亡人数将降至1人以下；万艘运输船舶重大事故率比“十五”期间统计的平均数将下降10%。

　　交通运输部海事局常务副局长刘功臣１２日在此间举行的中国水监体制改革１０周年座谈会上介绍，这是交通运输部《中国海事工作发展纲要》中提出的目标。到2010年，中国海事系统将在沿海和水网地区全面实现“监管立体化、反应快速化、执法规范化、管理信息化”的目标，重点水域、重要航段具备全方位覆盖、全天候运行、快速反应的能力；内河非水网地区，初步实现“装备现代化、反应快速化、执法规范化、管理信息化”，确保水上交通安全形势持续稳定。

　　刘功臣说，海事有效监管范围将基本覆盖我国专属经济区及其他管辖海域，内河主要通航水域的重要航段有效监管达到100%。逐步扩大建立安全管理体系公司和船舶范围；水网地区船检机构100%实施船舶法定检验质量管理体系；船舶在国外的滞留率低于各备忘录地区平均水平。