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生产安全事故调查方法、方式初探

作者:沈艳 武爱国  
评论: 更新日期:2012年03月16日

   (二)查看事故现场。现场组人员主要任务是查明事故发生现场的情况,发现和收集证据,确定调查方向和范围。现场组人员必须亲自到现场进行勘验,现场勘验主要对事故现场的的原始状态,以及与事故有关的主要物体、痕迹、遗留物等物体进行查验,获取物证。调查人员进行现场勘验检查时,要采取拍照、测量和制作简易现场图等措施,及时提取与案件有关的证据材料,获得第一手资料。通过了解现场残留物品位置、使用情况、损坏情况可以较直观地了解事故发生的经过,尽可能还原事故过程。经过现场勘验,可以获取事故发生的初始原因、致伤(死)原因。

   (三)询问相关证人。询问笔录组主要是询问与事故有关的人员,重点是事故企业员工、班组长、安全负责人、主要负责人等。通过询问获得事故发生的证言、证词,通常是要求被询问人将事故发生前后所亲历的事情详细地讲述一遍,将时间、地点、人物、行为、后果、现场目击人以及事故报告等情况讲述清楚。另外,还要向被询问人了解事故相关情况,如出事的人是否受到培训教育;是否落实安全防护措施、是否遵守操作规程、设施设备是否安装安全装置等等。记录时要向被询问人了解清楚,分清哪些是其亲眼所见的事实,哪些是其猜测、评论、推断的感知事实。询问人要注意询问内容要与事故现场勘验情况相对应,形成证据链,相互印证。询问过程中关键要做到以下几点:1、坚持一事一问,要把一件事问到底,问清楚,要趁热打铁,一气呵成,切忌证言残缺不全。防止一件事问多人,缺乏有效性、一致性和完整性。2、提问要明确清楚,避免被询问人含糊其词。一旦话题扯远了,注意不要着急,要机智地把话题引回正题。3、如果被询问人态度蛮横,不愿说出实情,询问人要晓之以理,动之以情,讲明其中的厉害关系。4、询问人员说的每句话,都要慎重,不能对事故的合法或违法性进行评判,询问要抓住实质性问题就事问事,以免被询问人避重就轻或隐瞒真相,甚至拒绝回答。5、关键地方可以采用加重语气、突出重点的方法,说出的话应掷地有声,紧紧抓住实质问题和被询问人已暴露的问题,有条不紊,顺藤摸瓜。6、被询问人如果表达不清或关键时不说了,询问人可以替其说出然后再问,只要被询问人答“是”或“不是”,“对”与“不对”就行。

   (四)查有关资料。《安全生产法》规定了生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的职责有:(1)建立、健全本单位安全生产责任制;(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(3)保证本单位安全生产投入的有效实施;(4)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全隐患;(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(6)及时、如实报告生产安全事故。针对生产经营单位主要负责人应负的安全职责,结合事故情况,要求企业大致需提供以下资料:1、事故单位的企业法人营业执照复印件;2、相关单位签订的承包合同(或安全生产管理协议);3、企业主要负责人的身份证复印件;4、安全管理机构、安全员任职文件、安全生产管理制度、安全操作规程、安全检查记录、安全培训记录等复印件;5、事故现场图片、照片、影像资料;6、单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的资格证书复印件;7、特种设备的检验合格证;8、劳动防护用品的发放记录;9、安全目标责任书签订情况;10、安全投入台账、安全设备安装使用维护台账。通过查看上述资料,能查出主要负责人、安全管理人员等的履职情况,同时,也能查出安全生产法律、法规贯彻执行情况、安全管理制度落实情况等,为下一步的责任追究收集证据,为事故发生总结经验教训。

   (五)验证收集证据。调查得来的材料常常有真有伪,真假难辨,特别是部分询问笔录,由于被询问人的立场、态度和利害关系,所提供的情况往往不一定全部属实。同时由于角度不同,了解的程度深浅不一,因此提供的信息也有差别。所以,要进行分析梳理、鉴别选择,以确保材料的真实性和准确性,前后对应无漏洞。另外,还要及时整理调查材料,对所取得的材料证据进行全面整理,查看环节是否关联紧密,能否互相印证;一定不要孤立片面、互相矛盾,如果缺少某环节证据再开展补充调查,进行个别询问,确保调查材料的合理合法且全面。

   第四,加强事故分析论证,力争事故调查准确。在事故调查过程中,要对收集到的各种论据材料进行综合分析,运用系统的观点、发展的观点,从现象到本质进行分析,理清事故发生的因果关系,揭示事故发生的必然性和偶然性,查清事故原因,提出防范措施。

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